房地產經濟是中國經濟發展的驅動力，對帶動整個經濟的飛速發展起重要作用。近年來，中國房地產開發投資額不斷增長，根據國家統計局數據：2020年中國中國房地產開發投資額為14.14萬億元，2021年上半年中國房地產開發投資額為7.22萬億元。

2010-2021年上半年中國房地產開發投資額

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    為積極穩妥實施城市更新行動，防止沿用過度房地產化的開發建設方式，8月10日，住房和城鄉建設部（以下簡稱“住建部”）對外發布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。

    住建部稱，實施城市更新行動是國家“十四五”規劃綱要明確的重大工程項目，要順應城市發展規律，尊重人民群眾意愿，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，嚴管大拆大建，加強修繕改造，注重提升功能，增強城市活力。

    對此，《征求意見稿》提出，堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣。一是要嚴格控制大規模拆除，原則上老城區更新單元（片區）或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%；二是要嚴格控制大規模增建，嚴格控制老城區改擴建、新建建筑規模和建設強度，原則上更新單元（片區）或項目內拆建比不宜大于2；三是要嚴格控制大規模搬遷；四是要確保住房租賃市場供需平穩，不大規模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區，導致住房租賃市場供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難，鼓勵穩步實施城中村改造，完善公共服務和基礎設施，改善公共環境，消除安全隱患，同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。

    此外，《征求意見稿》還就保持城市記憶、穩妥推進改造提升等提出具體要求。

    住建部要求，各地要不斷加強實踐總結，不斷完善制度機制政策，試點探索推進城市更新，加強對各市（縣）工作的監督指導，督促對正在建設和已批待建的城市更新項目進行再評估，重新完善城市更新試點工作方案，對涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改。住建部將定期對城市更新行動情況進行調研指導，及時研究協調解決難點問題，積極推動出臺相關政策，推動實施城市更新行動。