12月23日，在全國住房和城鄉建設工作會議上，住建部對明年樓市調控再次提出“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，并重申“房住不炒”的定位不變。值得注意的是，此次會議新聞通稿中連續提了20次“穩”字，堅定調控決心一目了然。專家稱，2020年房地產調控將堅持穩為主題。

    堅持“房住不炒”定位

    全國住房和城鄉建設工作會議提到2020年樓市調控的幾大任務，包括堅持“房住不炒”定位，著力完善城鎮住房保障體系，重點發展政策性租賃住房等。

    關于“房住不炒”的基調，2019年中央經濟工作會議提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。

    “再次明確要求‘房住不炒’，代表了全國房地產的調控力度將依然維持之前的狀態。”中原地產首席分析師張大偉稱，雖然最近出現了部分城市的微調，但是整體看，中央遏制房價上漲的決心不會發生改變。

    張大偉認為，“房住不炒”也代表了未來樓市政策將依然打擊投機，對真實居住的保護。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新經緯客戶端稱，“房住不炒”的定位不受市場周期的影響，無論市場好與壞，后續都會管控，這對2020年以及未來的樓市調控都有很強的指導意義。

    2019年1-9月中國商品房銷售額達到111491億元，增長7.1%，增速加快0.4個百分點。其中，住宅銷售額增長10.3%，辦公樓銷售額下降11.1%，商業營業用房銷售額下降13.0%。

2019年1-9月中國商品房銷售面積及增速趨勢

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2018-2019年前9月全國房地產開發投資增速趨勢

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    明年調控或以“穩”為主題

    2019年中央經濟工作會議提出，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

    “穩地價、穩房價、穩預期”同樣也是住建部2020年樓市調控工作的目標。

    分析人士稱，房地產 “三穩”目標在2019年得到了有效落實，各地出臺的政策也有效抑制了房價上漲，保證了樓市的平穩運行。相比前幾年，今年更強調穩定的重要性，因此未來房價的穩定依然是政策重中之重。

    中原地產研究中心數據顯示， 2019年全國房地產調控政策在570次左右，刷新歷史調控記錄，同比漲幅高達30%。2019年也成為歷史房地產調控政策最密集的年份。

    在張大偉看來，2019年房地產長效機制在“租售并舉”“房住不炒”等環節已經快速落地，2020年房地產調控將堅持穩為主題。

    重點發展政策性租賃住房

    在住房保障方面，住建部在全國住房和城鄉建設工作會議上提出，著力完善城鎮住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。進一步規范發展公租房，強化對環衛、公交等行業困難群體的精準保障。

    嚴躍進稱，此次會議區別于以往的一個亮點是，對困難群體的概念進行了明確，包括環衛和公交等行業被納入到了住房困難群體保障對象，后續預計會形成各類配套政策。

    住房和城鄉建設部部長王蒙徽此前表示，我國保障性住房已惠及1億多住房困難群眾，下一步將加快完善住房保障體系，加快解決新市民住房問題，實現全體人民住有所居的目標。

    對于租賃市場，全國住房和城鄉建設工作會議提出：著力培育和發展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。重點發展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規范標準和運行機制。

    嚴躍進認為，租賃住房發展其實也面臨很多問題，但是改革方向不變。此次會議提到政策性租賃住房的概念，也說明后續房源供給、定價和運營等方面，會不斷和此類政策概念掛鉤和結合，2020年值得關注。

    雙向調控穩定市場

    今年以來，房地產市場降溫明顯，國家統計局數據顯示，11月份70個城市中，新房價格環比下跌的城市數量超過20個，創近一年多來新高。二手房市場更是降溫明顯，已經連續6個月有超20城二手房價下跌。

    該報告稱，未來一年，一、二線城市總體上市場上行壓力有一定增加，價格、銷售和投資增幅有波動，趨勢是增長主導。三、四線城市市場向下的壓力再增加，庫存可能再度增加。

    2019年9月17日，國家統計局發布了8月份70個大中城市新建商品房及二手房價格變動情況。在二手房市場，有43個城市二手房價格環比上漲，7個城市價格環比持平，20城市價格環比下跌。

2019.8中國70大中城市二手房價格環比漲跌

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    58安居客房產研究院分院院長張波認為，對于明年以穩為主的樓市運行來說，這意味著既要避免“大漲”，還要防止“大跌”，預計房價下行壓力較大的三四線及以下城市來說，或適度寬松過往調控政策。

    張大偉稱，整體看，未來房地產調控政策內容將是雙向調控，房價上漲城市壓，房價下調城市不排除有穩定政策出臺。