政府工作報告提出，圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。

    在過去長期的發展實踐中，許多地方都對制造業與服務業采取“兩分法”。這雖然有利于對早期制造業和服務業的發展采取更有針對性的政策舉措，但是，隨著制造業和服務業發展水平的不斷提升，加速制造業與服務業的融合發展已經成為構建現代化經濟體系的必然要求。

    從制造業的角度看，要解決“中國制造”大而不強、低端無效供給過剩、高端有效供給不足等一系列突出矛盾和問題，離不開以信息服務業、高技術服務業、戰略性新興服務業等為代表的生產性服務業的支撐。

    從服務業的角度看，盡管我國服務業在GDP中的比重已經超過第二產業，并日益呈現出更專業化、多元化的發展格局，但如果沒有制造業提供市場空間和機遇，服務業的發展就會成為無源之水、無本之木，在全球競爭中搶占先機更是無從談起。

    黨的十九大明確提出，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。這就要求在建設協同發展的產業體系時，必須把服務業和實體經濟的發展緊密結合起來。

    因此，在構建現代化經濟體系時，要切實轉變觀念，深刻認識到制造業與服務業之間是唇齒相依的關系，不能將二者割裂開來，更不能對立起來。特別是在優化經濟結構的進程中，不能為了追求服務業在GDP中占比的提升，就忽視制造業的發展，甚至不合時宜地“去工業化”，對服務業“拔苗助長”。

    在此基礎上，要把技術進步作為促進制造業和服務業融合發展的重要動力，積極搭建制造業與服務業融合發展的暢通渠道。一方面要支持傳統產業優化升級，加快推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。

    另一方面，要堅定不移地實施創新驅動戰略，加快推動以創新為引領的新興服務業實現蓬勃發展，以更好地為實體經濟發展提供形式多樣的優質服務，幫助實體經濟實現降本增效，加速實體經濟轉型升級的步伐。

    總之，只有堅持制造業和服務業同時發力，解決好先進制造業與現代服務業“兩張皮”問題，實現兩者深度融合，才能真正推動中國經濟實現發展方式轉變、經濟結構優化和增長動力轉換。