為規范會計人員范圍及其應具備的專業能力，加強會計人員管理，根據《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)及相關法律的規定，財政部研究起草了《會計人員管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)。

    財政部有關負責人表示，會計是市場經濟的重要基礎，會計工作的政策性和專業性都很強，會計信息是實現財政財務管理科學化、規范化、信息化的基礎性信息。會計信息是由會計人員提供的，會計人員素質的高低，直接影響會計工作和會計信息質量，進而影響市場經濟秩序和資源配置效率。因此，提高會計信息質量、發揮會計工作有效作用，有必要研究制定《管理辦法》，明確會計人員應當具備的專業能力，保障會計信息質量。

    主要內容：一是明確會計人員范圍及其從事的會計工作。

    《管理辦法》規定，會計人員是指根據《會計法》的規定，從事會計核算、實行會計監督等會計工作的人員。會計人員主要包括從事下列會計工作的人員：(1)出納；(2)稽核；(3)資產、負債和所有者權益(凈資產)的核算；(4)收入、費用(支出)的核算；(5)財務成果(政府預算執行結果)的核算；(6)財務會計報告(決算報告)編制；(7)會計信息分析應用；(8)會計監督；(9)會計檔案保管；(10)其他會計核算和會計監督工作。

    二是明確會計人員應當具備的專業能力。《管理辦法》規定，會計人員從事會計工作，應當符合下列要求：(1)遵守《會計法》等法律法規和國家統一的會計制度；(2)具備良好的職業道德；(3)具備從事會計工作所需要的專業能力。持有會計專業技術資格等相關專業資格資質證書，或持有會計類專業學歷(學位)或相關專業學歷(學位)證書，且持續參加繼續教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業能力。

    三是明確單位任用(聘用)會計人員的要求。《管理辦法》規定，單位應當根據會計工作需要，自主任用(聘用)會計人員，并對任用(聘用)的會計人員及其從業行業負責。同時，《管理辦法》根據《會計法》的規定，明確了禁止任用(聘用)會計人員的情形。

    四是明確對會計人員的管理要求。《管理辦法》規定，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財政局、中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機關事務管理局、國家機關事務管理局依法對單位任用(聘用)會計人員及其從業情況進行監督檢查。會計行業自律組織應當依據有關法律法規和章程規定，指導督促會員依法從事會計工作，對違反法律法規和會計職業道德的會員進行懲戒。