2020年中國產品認證項目統計證書數、組織數及CCC認證的作用分析[圖]

產品認證管小紅 2021-02-07 05:40 來源：智研咨詢

一、產品認證的定義及分類

產品認證：由可以充分信任的第三方證實某一產品或服務符合特定標準或其他技術規范的活動。產品認證分為強制認證和自愿認證兩種。

國際標準化組織（ISO）將產品認證定義“是由第三方通過檢驗評定企業的質量管理體系和樣品型式試驗來確認企業的產品、過程或服務是否符合特定要求，是否具備持續穩定地生產符合標準要求產品的能力，并給予書面證明的程序。”按認證的種類，中國目前開展的產品認證可以分為：國家強制性產品認證和非強制性產品認證。

產品認證按種類分類

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產品認證評定的主要內容是：公正性；法律地位；能力（產品認證要求有專業能力）和質量體系。中國采用的產品認證制度主要包括四個基本要素：質量體系（環境體系）檢查評定；型式檢驗；監督檢驗和監督檢查。前面兩個要素是取得產品認證資格的必備基本條件，后面兩個要素是產品認證后的監督措施。

產品認證評定的主要內容及認證制度四個基本要素

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二、產品認證行業相關政策、項目統計證書數及組織數

1、行業相關政策

由于全球化的趨勢、瞬息萬變的購買行為、日益激烈的競爭，在這不斷發展的時代，消費者在購買令人放心的商品時，除了考慮一定的性價比，他們的消費期望越來越與產品的安全、質量以及環境等方面的要求聯系在一起。因此，企業獲得認證標志是通向市場的鑰匙。

近些年，國家為了行業的健康發展，相繼出臺了相關文件和法規，為產品認證產業的發展提供了強有力的支撐。

產品認證行業相關政策

日期	頒布部門	行業相關政策	概述
2011年	國家認證認可監督管理委員會	《認證認可國際同行評審員推薦與任職管理辦法(2011年第31號公告)》	為規范認為規范認證認可國際或區域組織同行評審員推薦程序，加強對同行評審員的管理，根據《中華人民共和國認證認可條例》及國務院賦予國家認證認可監督管理委員會的職能，我委制定了《認證認可國際同行評審員推薦與任職管理辦法》
2018年	國家認監委、國家知識產權局	關于聯合發布《知識產權認證管理辦法》的公告(2018年第5號)	為了規范知識產權認證活動，提高其有效性，加強監督管理，根據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》等法律、行政法規以及部門規章的規定，制定本辦法。
2018年	認監委	關于發布《認證機構及認證人員失信管理暫行規定》的公告(2018年第30號)	為加強認證行業信用體系建設，倡導誠實守信，懲戒失信行為，根據《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構管理辦法》以及國家有關信用管理要求，認監委發布認監委關于發布《認證機構及認證人員失信管理暫行規定》的公告，制定了《認證機構及認證人員失信管理暫行規定》。
2019年	認監委	關于《進一步規范認證活動的通知(國認監〔2019〕4號) 》	為進一步促進認證行業規范健康發展，更好地服務實體經濟和國計民生，推動經濟高質量發展
2019年	認監委	關于發布《乳制品生產企業危害分析與關鍵點控制點（HACCP）體系認證實施規則》的公告(國家認監委2009年第16號)	為規范乳制品生產企業危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系認證工作，促進乳制品生產企業質量安全自控能力的提高，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國乳品質量安全監督管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《食品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證管理規定》等，制定了《乳制品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證實施規則（試行）》
2019年	認監委	關于發布新版《有機產品認證實施規則》的公告	進一步完善有機產品認證制度，規范有機產品認證活動，保證認證活動的一致性和有效性，根據《中華人民共和國認證認可條例》和《有機產品認證管理辦法》（質檢總局令第155號）等規定，認監委對2014年4月23日發布的《有機產品認證實施規則》（認監委2014年第11號公告）進行了修訂，現將修訂后的《有機產品認證實施規則》。
2019年	中國認證認可協會	關于發布《CCAA境外認證人員確認方案》的通知(中認協評〔2019〕150號)	為滿足境外認證人員在中華人民共和國境內臨時開展認證活動的需要，中國認證認可協會（CCAA）制訂了《CCAA境外認證人員確認方案》（CCAA-VS01-1：2019）（見附件），現予發布。本確認方案自發布之日起實施，原《外籍認證人員臨時備案規則》同時廢止。
2019年	認監委	關于《開展防爆電氣等產品強制性產品認證實施機構指定工作的公告(公告〔2019〕13號)》	為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）有關要求，確保防爆電氣、家用燃氣器具和標定容積500L以上家用電冰箱由生產許可平穩轉為強制性產品認證管理，認監委將依據《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱條例）、《強制性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法》（質檢總局令第65號）、《國家認監委關于調整從事強制性產品認證以及相關活動的認證機構、檢查機構、實驗室指定行政審批要求的公告》（國家認監委2016年第11號公告）開展從事相關產品強制性產品認
2019年	認監委	關于印發《2019年認證認可檢驗檢測工作要點》的通知(國認監〔2019〕5號)	2019年認證認可檢驗檢測工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化供給側結構性改革的要求，按照全國市場監管工作會議的部署，堅持市場化的改革方向，以處理好政府和市場的關系為核心，著力全面深化改革；堅持國際化的制度特點，以拓展多雙邊合作機制為重點，著力推進國際互認；堅持專業化的發展要求，以提升從業機構及人員能力為根本，著力提高服務發展水平；堅持集約化的發展路徑，以增強行業整體競爭力為目標，著力提高行業發展質量；堅持規范化的監管理念，以構建新型市場監管機制為。
2021年	認監委	關于發布新版《食品安全管理體系認證實施規則》的公告(2021年第2號)	進一步完善食品安全管理體系認證制度，規范食品安全管理體系認證活動，保證認證活動的一致性和有效性，根據《食品安全法》、《中華人民共和國認證認可條例》等規定，認監委對2010年1月26日發布的《食品安全管理體系認證實施規則》（認監委2010年第5號公告，以下稱舊版《食品安全管理體系認證實施規則》）進行了修訂。

資料來源：智研咨詢整理

2、產品認證項目統計證書數

智研咨詢發布的《2021-2027年中國產品認證產業發展動態及投資策略研究報告》顯示： 2019年四季度末，中國產品認證項目統計證書數116.44萬張；2020年四季度末，中國產品認證項目統計證書數126.34萬張，比上年同期增長9.9萬張。

2019-2020年中國產品認證項目統計證書數

資料來源：國家市場監督管理總局、智研咨詢整理

2020年一季度末，中國產品認證項目統計證書數121.05萬張，比上年同期增長23.18萬張；2020年二季度末，中國產品認證項目統計證書數132.54萬張，比上年同期增長22.41萬張；2020年三季度末，中國產品認證項目統計證書數142.91萬張，比上年同期增長31.74萬張；2020年四季度末，中國產品認證項目統計證書數126.34萬張，比上年同期增長9.9萬張。

2019-2020年各季度中國產品認證項目統計證書數

資料來源：國家市場監督管理總局、智研咨詢整理

3、產品認證項目統計組織數

2019年四季度末，中國產品認證項目統計組織數14.6萬個；2020年四季度末，中國產品認證項目統計組織數14.88萬個，比上年同期增長0.28萬個。

2019-2020年中國產品認證項目統計組織數

資料來源：國家市場監督管理總局、智研咨詢整理

從各季度來看，2020年一季度末，中國產品認證項目統計組織數14.59萬個，比上年同期增長0.9萬個；2020年二季度末，中國產品認證項目統計組織數14.62萬個，比上年同期增長0.03萬個；2020年三季度末，中國產品認證項目統計組織數14.82萬個，比上年同期增長0.49萬個；2020年四季度末，中國產品認證項目統計組織數14.88萬個，比上年同期增長0.28萬個。

2019-2020年各季度中國產品認證項目統計組織數

資料來源：國家市場監督管理總局、智研咨詢整理

三、CCC認證的作用

強制性產品認證制度(ChmaCompulsoryCertification，簡稱CCC認證制度)是政府主管部門為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動物生命或者健康、保護環境，依照相關法律法規對部分產品技術要求的符合性進行強制性評價的制度。

與自愿性產品認證覆蓋面廣、評價維度綜合、自主制定規則、實施機構眾多等特點不同，CCC認證由政府主管部常定《強制性產品認證目錄》并依法指定第三方認證機構與檢測機構實施，按照統一的認證實施規則進行檢測和檢查，考核的要素僅針對產品的安全性，考核結果作為產品市場準入的前提條件，未經認證或未按規定加施認證標志的產品不得在市場中流通。

CCC認證的基本功能兩類

資料來源：智研咨詢整理

實施CCC認證制度的意義在于通過專業、獨立的第三方，用公平、科學的方法對過程、產品和服務進行評價，以引導公眾消費，保護公眾利益。同時建立了信號傳遞的機制，解決了信息不對稱的問題，在第一方(生產者)與第二方(消費者)之間有效傳遞了信任，在促進產品創新、產業升級、推動結構調整、綠色發展、引導消費等方面做出了突出的貢獻。

強制性產品認證制度在推動國家各種技術法規和標準的貫徹、規范市場經濟秩序、打擊假冒偽劣行為、促進產品的質量管理水平和保護消費者權益等方面,發揮了不可替代的作用和優勢。

實施CCC認證制度在推動國家各種技術法規和標準的貫徹、降低制度交易成本、保護消費者權益等方面，也發揮了其它工作不可替代的作用和優勢。CCC認證制度在政治層面響應黨中央經濟體制轉型發展的號召，為實施質量強國戰略打下了牢固根基；在政策層面落實供給側改革，為高質量發展提供了有效的支撐；在管理層面降低制度交易成本、明確各相關方的具體權責，為主管部門開展質量監管提供了有力抓手；在服務層面保障消費者的健康安全，為全社會撐起產品質量安全的“保護傘”。

CCC認證制度實施后的重要作用