今年是國企改革三年行動攻堅之年，根據要求，全國各地在今年年底前要完成總體改革任務的70%以上。江蘇以總體完成度78%的亮眼成績，走在全國改革前列——在2021年上半年地方國企改革三年行動重點改革任務評估中，我省被評為A級等次，受到國務院國有企業改革領導小組辦公室通報表揚。

    系列舉措貫通全局 黨建引領高質量發展

    “截至11月底，我省列入國企改革三年行動實施方案工作臺賬的138項改革任務進展順利，總體完成進度達到78%，走在全國前列。”日前，省國資委副主任李秀斌介紹，在國企改革三年行動的關鍵之年，江蘇國資系統攻堅克難、銳意進取——堅持每月三次調度，持續打造“一把手”抓改革工程，加強督促考核，形成強力推進態勢，確保了各項改革任務按序時進度落實。

    此外，在抓好國企改革專項工程方面，“雙百行動”和“科改示范行動”均按序時進度完成改革任務，取得階段性成效。其中，6戶“雙百企業”改革任務共571項，已完成485項，完成比例85%。2戶“科改示范企業”改革任務共107項，已完成99項，完成比例92.5%。

    作為行業翹楚，江蘇交控在國企改革中敢為人先，破浪前行，挺進改革“深水區”——“我們以推動國企改革三年行動為抓手，堅定不移把改革推向更深層次、更廣領域、更高階段，不僅完成好規定動作，更是在重點任務上步子更大、舉措更實。” 江蘇交控黨委書記、董事長蔡任杰表示，公司將改革任務分解為162項具體舉措，并與所屬單位逐個溝通，形成“一企一策”式改革任務清單，實現了“關鍵措施”創特色、出成效。今年7月，國務院國資委公布了國有重點企業管理標桿創建行動評比結果，江蘇交控成功入選“標桿企業”。

    同樣作為江蘇國企改革的典型代表，擁有百年歷史的徐礦集團以極具自身特色的“五滿理念”引領改革創新，實現華麗“蝶變”——集團榮獲“全國國有重點企業管理標桿企業”稱號；混改上市全力推進，“上市夢”的實現越來越近；職工收入四年翻番，日子越過越美……

    據了解，徐礦集團黨委現有52個直屬基層黨委（總支）、465個基層黨支部、9221名黨員，黨員數占職工總數的33.6%。徐礦集團黨委書記、董事長馮興振表示，“陷入迷茫之時，以旗幟鮮明講政治廓清思想迷霧；走出困境之際，以講大局、講責任、講規矩凝聚清風正氣；大局穩定之后，以黨建‘五大工程’推動企業行穩致遠。實踐證明，旗幟鮮明講政治、毫不動搖堅持黨的領導，以高質量黨建引領高質量發展，是企業走出困境、轉型重生的根本保證。”

    省國資委有關負責人介紹，各省屬企業把深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務，每年制定學習計劃，至少安排一次集中培訓。省屬企業及各級子企業開展集中培訓，真正實現全覆蓋。

    匯聚改革動能 激發創新活力

    全面推進國企改革三年行動，以改革創新為根本動力，江蘇通過成功實施體制機制改革、混合所有制改革等一系列改革創新舉措，切實增強全省國企的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。

    為有效推動國有經濟在優化結構、暢通循環、穩定增長中的作用，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，充分發揮省級國有資本在環境治理領域的重要作用，江蘇省環保集團應運而生。

    “全省PM2.5平均濃度下降到30微克/立方米左右，國考斷面水質優Ⅲ比例達到90%以上，空氣優良天數比率穩中有升……”省第十四次黨代會報告，展示了美麗江蘇的未來圖景。 綠色低碳發展，企業是主體。作為全省環保產業領軍企業，省環保集團董事長方斌斌介紹，集團自成立以來瞄準低碳業務，重點建設綠色低碳技術創新和產業發展板塊。在碳咨詢方向，已面向區域、園區、企業等開展業務，為低碳發展提供技術支撐，推動減污降碳協同治理；在碳監測方向，開發了二氧化碳遙感監測等先進技術，力求在碳監測領域創造自主創新成果。“目前，集團已聯合相關高校、科研院所共同建立我省大氣污染與溫室氣體協同控制創新平臺，未來將在低碳領域宏觀戰略研究與技術服務等方面開展深度合作，共同助力全省低碳經濟發展及氣候目標的實現。”方斌斌說。

    通過合理設計和調整混合所有制企業股權結構，混合所有制改革為國企發展注入新的活力。作為江蘇省首批混改試點企業之一，華泰證券混改備受市場關注，效果同樣“立竿見影”。2021年前三季度，華泰證券實現營業收入269.07億元，同比增長10.56%；歸母凈利潤為110.49億元，同比增長25%。依照47家上市券商前三季度業績的收入總排名來看，華泰證券位列第4名，僅次于中信證券、海通證券、國泰君安，穩定維持在券商第一陣營。

    除已落地案例，江蘇還將推出國企混改基金，貫徹落實中央關于混合所有制改革“三因三宜三不”方針，按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的混改要求，堅持市場化、法治化運作，吸引各類資本共同參與，廣泛集聚各級資源，推動我省國有企業混合所有制改革和高質量發展，落實我省國企改革三年行動實施方案要求。

    多項縱深推進 激蕩人才活水

    國企改革專項工程是國企改革的主要抓手。當前，我省“雙百行動”“科改示范行動”各項改革任務按序時的進度穩步推進，取得了階段性成效。

    作為省屬大型國有獨資企業集團，省國信集團是江蘇省唯一一家省級國有資本投資運營公司試點企業，集團的改革案例入選國務院國資委國企改革“雙百行動”案例集。據了解，省國信集團依托功能和資源優勢，發展形成了能源、金融、新興產業投資等三大主業板塊，是省內最大的地方能源投資主體及主要的金融投資平臺，同時，還涉足貿易、社會事業等多個領域。通過實施綜合改革，截至2020年底，集團總資產1980億元，凈資產1045億元，較改革前均增長約30%；當年集團實現利潤總額80.5億元，再創歷史新高，較改革前增長約16.5%。

    “科改示范行動”是國務院國有企業改革領導小組辦公室部署的國企改革專項工程，選取了200余戶科技型企業開展深化市場化改革、提升自主創新能力的專項行動。我省南京工裝公司、通行寶公司2戶“科改示范企業”典型案例入選國務院國資委“科改示范行動”案例集。

    入選“科改示范行動”后，南京工裝在研發投入上迎來政策紅利——控股股東新工集團打破原有工資總額管理模式，針對裝備制造業資金投入高、研發周期長、產能轉化慢的行業特征，對南京工裝實行以三年為一個周期的單列管理新模式，激發企業運營活力和效率。“僅2020年，南京工裝就完成20項新產品研制及工藝攻關，成功研制的多款產品，已提供給國家軍工企業應用，為提高國防能力、保障國家安全發揮積極作用。”公司執行董事汪愛清說。

    “目前以ETC為主要載體的智慧交通電子收費業務用戶發展已突破1990萬，用戶總量居全國前列。” 通行寶公司有關負責人介紹，公司不斷優化產業布局，把握產業發展和業務轉型的戰略方向，與知名汽車主機廠合作開辟ETC發行前裝市場，打造形成ETC+停車、加油、充電等八個方面的以“ETC+”為核心的智慧交通衍生業務體系。此外，公司基于“ETC+停車”的“城市靜態交通一體化管控平臺”已在江蘇700余個停車場應用，推動江蘇成為全國唯一ETC智慧停車“省級示范區”。

    改革，歸根結底要以人為本。近年來，我省國企陸續開展中長期激勵。目前，省屬企業集團公司全部完成對所出資企業開展國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業骨干員工持股的梳理評估，形成評估報告。在推動省屬國有控股上市公司實施股權激勵方面，華泰證券、江蘇交控所屬江蘇租賃、省國信集團所屬江蘇舜天已實施限制性股票股權激勵計劃，累計激勵人數1033人。同時，我省規范實施骨干員工持股。省屬企業及各級子企業中67戶實施員工持股，累計激勵人數2007人。

    “下一步，我們將聚集重難點問題攻關。重點加快完善中國特色現代企業制度、破解市場化改革難題、推進經營性國有資產集中統一監管。”李秀斌表示，未來國資委將繼續加大督促檢查力度，針對各設區市貫徹落實國企改革三年行動實施方案情況專項督查發現的問題，指導推動設區市抓好問題整改落實，“確保我省國企改革三年行動各項改革任務在各層各級得到全面落實，確保我省國企改革三年行動繼續走在全國前列。”

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