**再生資源環保公司主要經營業務廢碎玻璃回收利用生產再生浮法玻璃、光伏玻璃等。**再生資源環保公司計劃擴產投資2億元，建設10萬噸廢玻璃生產線項目。**再生資源環保公司年回收利用廢碎玻璃約為10萬噸，其中來自廢碎玻璃處理公司或企業的廢碎玻璃約占10%；來自周邊生活垃圾收購站點的廢碎玻璃約占40%；來自周邊玻璃加工企業的生產加工尾料約45%；來自周邊地區醫用固廢（醫用廢碎玻璃）約占5%。

行業分類及概述

本項目是湖南重點廢玻璃回收利用示范項目，所屬行業為廢棄資源綜合利用業（再生資源行業）。根據《上市公司行業分類指引》的行業目錄及分類原則，再生資源行業屬于“K42廢棄資源綜合利用業”。指廢棄資源和廢舊材料回收加工。

行業主管部門及監管體制

行業主管部門

國家環保部負責對全國固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理，各級地方環保主管部門負責對本行政區域內的環境保護工作實施具體監督管理。

其他行政管理部門也參與部分相關的監督管理。例如，商務部門負責制定實施再生資源回收的政策、標準和發展規劃，目前還負責報廢汽車回收拆解企業資質的認定和發放；國家發改委負責節能減排的綜合協調工作，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題等；工業和信息化部負責資源綜合利用和清潔生產的促進工作，公安部門負責報廢汽車的核銷；海關、質量監督檢驗檢疫部門負責固體廢物進出口的控制。

目前，我國的固廢處理行業實行資質審批和備案管理并行的行業監管體制。具體而言：一方面，危險廢物處置、電子廢物拆解和報廢汽車拆解業務適用行政許可審批和監管管理制度，即各級環保部門主管危廢處置、電子廢物拆解業務；報廢汽車拆解業務目前由各級商務部門主管。另一方面，一般的普通廢物的處理由各級商務主管部門進行備案管理。中國環境保護產業協會是本行業的自律管理組織，為政府、行業和企業提供服務。

行業法規及政策

行業主要法規及政策

資料來源：智研咨詢整理

行業發展驅動因素分析

行業底層驅動因素分析

1、政策環境趨好

當前，循環經濟的推行以及資源節約型和環境友好型社會的建設在全國范圍內展開，國家已經頒布《再生資源回收管理辦法》和《固體廢物污染環境防治法》等法規。國家發展和改革委員會和各省市從 2006 年開始在全國范圍內推進循環經濟試點工作，集中發展一批循環經濟優勢企業，為資源循環產業的發展帶來良好的政策環境。

2、行業規模擴大，回收利用面臨機遇

近年來，國內廢棄資源綜合利用業處于快速發展階段，自“十一五”時期以來，國家采取一系列措施，大力推動循環經濟發展，再生資源回收的理念漸入人心。在相關政策帶動下，再生資源回收行業規模明顯擴大，對國民經濟貢獻度進一步提高。

2018年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子 產品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量 為32218.2萬噸，同比增長14.2%。預計2019年我國再生資源回收總量將達到3.45億噸。

2013-2019年中國城市礦產（再生資源）回收總量

資料來源：商務部 中國物資再生協會 智研咨詢整理

2011-2018年中國再生資源行業回收總量細分品種情況（單位：萬噸）

注①：自2014年起，將中小型鋼鐵企業回收的廢鋼鐵、鑄造和鍛造行業使用的廢鋼鐵數量納入統計范圍。

注②：自2014年起，將從熱鍍鋅渣、鋅灰、煙道灰、瓦斯泥灰中回收的廢鋅數量納入統計范圍。

注③：報廢機動車相關數據來源于商務部全國汽車流通管理信息系統。

資料來源：商務部 中國物資再生協會

2015年以來，國家對環境保護問題愈發重視，越來越多對環境造成污染的企業被重罰甚至停業整頓，《“十三五”發展規劃綱要》更是明確提出要大力發展循環經濟，實施循環發展引領計劃，推進生產和生活系統循環鏈接，加快廢棄物資源化利用，我國廢玻璃資源豐富，廢玻璃回收利用在宏觀經濟中扮演重要的角色，因此廢玻璃回收利用行業勢必將迎來快速發展的時代，是國家重點關注的朝陽產業。

廢玻璃回收利用行業發展現狀

（一）玻璃再造市場現狀

2013-2019年中國廢玻璃回收價值規模

資料來源：商務部、智研咨詢整理

廢玻璃目前主要有3種處置方法：①回收用作重新生產玻璃的原料；②用作二次制品的原料；③填坑掩埋以保持環境清潔。從保護資源的角度出發，第一種處理方法最佳，如果存在運輸、污染著色等問題，難以處置利用的話，第三種方法成為主要的處理途徑。

1、瀝青道路的填料應用

將回收的廢玻璃用于瀝青道路的填料，可將玻璃和石子、陶瓷材料混合使用；無需在顏色上進行分選；將玻璃廢品和垃圾的處理場地設在修路設備的附近，能節約填料運費等。用玻璃作為道路的填料比用其它材料可減少車輛橫向滑翻的事故；光線的反射合適；路面磨損情況良好；積雪溶化變快，適于氣溫低的地方使用等。

2、建筑材料應用

（1）陶瓷質建筑材料

將磨碎到粒徑為0.15mm以下的玻璃粉同石子、選礦尾砂、高爐礦渣、磚、混凝土片等加水混合，用振動澆注法注到模內然后干燥成塊，在780-900℃下燒成陶瓷質建筑材料。可以加著色劑或涂釉使制品著色。制品的強度和吸水性可以根據玻璃的含量和燒成升溫曲線來調整，能制得比高強混凝土強度更高的制品。

（2）大型砌塊、磚材

將普通磚塊、玻璃粉、水泥進行混合、成形為大型砌塊或用有機物質作膠結劑加壓成形為磚塊。尺寸精度和強度較高，生產成本低。

（3）水磨石

將大理石的小粒或碎片用白水泥等膠凝材料加工成水磨石，可用于地面和墻壁。用玻璃碎塊代替大理石碎片，小粒時，因玻璃的硬度較高，制成的水磨石耐磨性較好。

（4）泡沫玻璃

在玻璃粉中加入發泡劑能燒制成容重為0.2~1.0g/cm3、隔熱隔音性能好、耐壓強度高、熱膨脹系數低的泡沫玻璃。如在泡沫玻璃制品一側表面施以釉料，可以制成面磚似的制品。

（5）玻璃棉

用碎玻璃可以制成玻璃棉。通常將回收的碎玻璃（加工成粉末）和礦棉原料一并使用，以節約燃料用量、增加產量。

（二）玻璃再造技術工藝

廢玻璃回收利用主要是將被污染的廢玻璃收集起來后集中進行處理得到合格的可以使用的廢玻璃。其工藝過程為首先清洗被污染的玻璃，其次按要求進行破碎到合適的粒度，再剔出廢玻璃中摻雜的金屬、石塊、泥土、陶瓷等雜物，最后進行顏色的分選，將不同顏色的廢玻璃分開堆放，進行回收使用。

如瓶罐玻璃與其它玻璃工業制品相比，其回收率、新舊抵償率較高，從資源再利用的觀點出發，希望能實現完全的循環利用。但在回收中會混進不少內裝物或塵土等雜質，必須按工藝流程嚴格處理。

（三）玻璃再造投資成本

玻璃雖然是可回收材料，但是相對于紙制品和金屬制品，廢舊玻璃的回收難度極大，一是運輸中無法壓縮成規則形狀，運輸成本高，而對于玻璃生產企業而言，回收廢舊玻璃相對原料加工并不能節約太多成本。

在玻璃生產量及應用量巨大的今天，廢舊玻璃回收已經成為一個嚴峻的問題，或許只有通過政策推動，提高玻璃生產企業回收積極性，才能使玻璃回收得到新的發展。

玻璃再造市場投資前景分析

廢玻璃的綜合利用工作具有一定的經濟效益，環境效益和社會效益。世界各國為減輕環境污染，節約能源，正在大力開展回收利用廢玻璃的工作。借鑒國外應用廢玻璃制造各種新產品的經驗后，可以看出有兩種增加廢玻璃應用的途徑，第一種途徑是為制造廢玻璃產品要保證廢玻璃的長期的、大量的、穩定的、低價格的供應。例如許多國家為此制定了法律、法規和標準，建立了較大的廢玻璃處理工廠。在保證廢玻璃大量供應的前提下，第二種途徑是要開發市場需要的新產品。在過去多年中世界各國所做的各種研究和探索已為廢玻璃找到了新市場。今后，進一步的研究需要集中在回收大量廢玻璃獲得經濟效益的領域，為進一步改進經濟可行性，改善生產工藝，還需做大量深入的研究。

我國對廢玻璃利用方面的研究與世界發達國家相比，還存在著相當大的差距，主要是解決工廠廢玻璃的處理問題，廢玻璃的回收工作還未開展起來。社會上只回收完整的酒瓶、罐頭瓶，其目的是返銷回酒廠和食品加工廠。有些回收的廢玻璃只是用來生產再生小平拉玻璃，隨著小平拉廠的關閉，要進一步加強廢玻璃回收利用的科研工作，使利用途徑更為廣闊，產品更加具有競爭力，吸引更多的企業進入廢玻璃利用領域，以利用促回收，用回收保利用。回收和利用是節約能源、保護環境的最佳途徑，而且具有很好的經濟性。建議國家對廢玻璃的回收和利用在政策和經費上予以支持。制定廢玻璃回收的法規，建立廢玻璃回收利用示范點。也希望有關部門組織科研力量進行研究，加快推廣應用的步伐，使科研成果能盡早地轉化成生產力，這對發展我國的玻璃工業，節約原料，降低能耗和防止環境污染都將起到巨大推動作用。

建設地廢玻璃回收利用需求分析

湖南省廢玻璃產業發展現狀

2018年，湖南省再生資源產業總產值近1500億元，同比增長12%，資源回收量超過3000萬噸，同比增長18%，2019年約1660億元。

2013-2019年湖南省再生資源產業產值情況

資料來源：智研咨詢整理

通過各地實踐發現，再生資源回收利用已難以跟上垃圾分類要求。目前湖南出臺了《湖南省再生資源產業發展規劃（2013-2020年）》，從中央到地方也已形成一整套支持循環經濟發展的政策措施，未來再生資源具有十分巨大的市場潛力。

目前，湖南已形成以“長株潭”城市群為核心的再生資源產業圈，涌現出了一批如湖南金龍國際再生銅業、湖南萬容科技、湖南邦普循環科技、湖南綠色再生資源等為代表的循環經濟龍頭企業。

一片小的碎玻璃，自然降解時間高達4000年。在以前的生產生活中，大部分廢碎玻璃只能填埋處理，給生態環境造成沉重負擔。廢碎玻璃并非毫無用處，在目前的國內外玻璃生產工藝中，原材料中可加入30%的廢碎玻璃。玻璃廠產生的廢玻璃大部分派上用場，而居民生活垃圾和建筑垃圾中產生的廢玻璃卻難以回收利用，基本當作垃圾填埋。

2018年9月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》，要求到2020年年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，還提出要建立與再生資源利用相協調的回收體系。商務部等五部委印發《再生資源回收體系建設中長期規劃（2015—2020年）》，明確“十三五”時期我國再生資源回收體系建設目標、主要任務和重點工程，為再生資源回收行業的工作重點指明了方向。

與此同時，湖南再生資源產業發展取得了一定成效，但依然存在規模小、布局散、層次低等問題。特別是垃圾分類在全國各地如火如荼開展，隨之而來的回收和處置問題已成為社會關注的焦點。按照國家要求，生活垃圾分類處置網與再生資源回收利用網應該相融合的，但現實中，這兩個網是有銜接的斷點、堵點的。這導致前端分類，中間缺乏力量介入和分類處置，最終就混為一團處理。目前湖南全省每年產生廢棄玻璃在80萬噸左右。如果不能妥善處理這些廢棄玻璃，會對環境產生很大的污染。預計到2027年，湖南省再生資源回收市場規模將擴大近一倍到3000億元。由此可以看出，本項目擁有巨大的市場空間和發展前景。