半導體設備行業監管機構及相關政策法規分析[圖]

半導體 2021-07-20 03:52

一、所屬行業

半導體專用設備行業根據證監會《上市公司行業分類指引》（2012 年修訂）隸屬于專用設備制造業（行業代碼：C35）。根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017），隸屬于專用設備制造業下的半導體器件專用設備制造（行業代碼：C3562）。根據國家統計局頒布的《戰略性新興產業分類（2018）》，行業隸屬于新一代信息技術產業下的集成電路制造行業。

半導體的應用涉及計算、通訊、工業控制等多個領域，半導體行業越來越成為經濟發展的基礎行業，保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業，大國競爭的焦點。半導體專用設備業是半導體行業的重要支撐，屬于國家高度重視和重點支持的戰略新興行業。

二、行業主管部門及監管體制

半導體設備行業政府主管部門為工信部、科技部，行業自律組織為中國半導體行業協會和中國電子專用設備工業協會。

工信部主要負責擬訂實施行業規劃、產業政策和標準，監測工業行業日常運行，推動重大技術裝備發展和自主創新，管理通信業，指導推進信息化建設，協調維護國家信息安全等。

科技部主要負責擬訂國家創新驅動發展戰略方針以及科技發展、引進國外智力規劃和政策并組織實施，牽頭科研項目資金協調、評估、監管機制，擬訂國家基礎研究規劃、政策和標準并組織實施，編制國家重大科技項目規劃并監督實施等。

中國半導體行業協會和中國電子專用設備工業協會主要負責貫徹落實政府產業政策；開展產業及市場研究，向會員單位和政府主管部門提供咨詢服務；行業自律管理；代表會員單位向政府部門提出產業發展建議和意見等。

三、行業政策法規

為推動半導體產業發展，增強產業創新能力和國際競爭力，我國近年來推出了一系列鼓勵和支持半導體產業發展的政策，為半導體產業的發展營造了良好的政策環境。主要的行業政策法規如下：

半導體設備行業相關政策法規

政策名稱	頒布時間	頒布部門	主要相關內容
《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》	2021年	全國人大	制定實施戰略性科學計劃和科學工程，瞄準前沿領域。其中，在集成電路領域，關注集成電路設計工具、重點裝備和高純靶材等關鍵材料研發、集成電路先進工藝和絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、微機電系統（MEMS）等特色工藝突破，先進存儲技術升級，碳化硅、氮化鎵等寬禁帶半導體發展。
《關于促進集成電路產業和軟件產業高質量發展企業所得稅政策的公告》	2020年	財政部、稅務總局	發展改革委、工業和信息化部國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第十年免征企業所得稅；國家鼓勵的集成電路線寬小于65納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅;國家鼓勵的集成電路線寬小于130納米（含），且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。
《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》	2020年	國務院	國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業和軟件企業，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發，不斷探索構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。在先進存儲、先進計算、先進制造、高端封裝測試、關鍵裝備材料、新一代半導體技術等領域，結合行業特點推動各類創新平臺建設。
《關于集成電路設計和軟件產業企業所得稅政策的公告》	2019年	財政部、稅務總局	依法成立且符合條件的集成電路設計企業和軟件企業，在2018年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。《關于集成電力生產企業有關企業所得稅政策問題的通知》
2018年	財政部、稅務總局、國家發展改革委、工業和信息化部	2018年1月1日	后投資新設的集成電路線寬小于130納米，且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。2018年1月1日后投資新設的集成電路線寬小于65納米或投資額超過150億元，且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。簡稱“五免五減半”。
《國家高新技術產業開發區“十三五”發展規劃》	2017年	科技部	優化產業結構，推進集成電路及專用裝備關鍵核心技術突破和應用。
《國家創新驅動發展戰略綱要》	2016年	中共中央國務院	堅持國家戰略需求和科學探索目標相結合，加強對關系全局的科學問題研究部署，增強原始創新能力，提升我國科學發現、技術發明和產品產業創新的整體水平，支撐產業變革和保障國家安全。建設一批支撐高水平創新的基礎設施和平臺。適應大科學時代創新活動的特點，針對國家重大戰略需求，建設一批具有國際水平、突出學科交叉和協同創新的國家實驗室。加快建設大型共用實驗裝置、數據資源、生物資源、知識和專利信息服務等科技基礎條件平臺。研發高端科研儀器設備，提高科研裝備自給水平。
《國民經濟和社會發展第十三個五年（2016-2020）規劃綱要》	2016年	全國人大	支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的產業發展壯大。實施高端裝備創新發展工程，明顯提升自主設計水平和系統集成能力。大力推動東北地區等老工業基地振興，推進先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地建設。
《“十三五”國家科技創新規劃》	2016年	國務院	按照聚焦目標、突出重點、加快推進的要求，加快實施已部署的國家科技重大專項，推動專項成果應用及產業化，提升專項實施成效，確保實現專項目標。持續攻克集成電路裝備等關鍵核心技術，著力解決制約經濟社會發展和事關國家安全的重大科技問題。