8日，工信部發(fā)布鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產能置換實施辦法，2018年嚴禁鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產能，繼續(xù)做好產能置換工作。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例要繼續(xù)執(zhí)行不低于1.25：1的要求，其他地區(qū)由等量置換調整為減量置換。

    對于被置換的落后產能，實施辦法規(guī)定，鋼鐵“新項目備案前必須公告置換方案，新項目投產前必須拆除置換設備”，包括新項目不得點火投產、試生產。水泥、平板玻璃則需在建設項目投產前關停，并在建設項目投產一年內拆除退出。

    工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，此次實施辦法的目的是理清過剩產業(yè)產能置換的范圍。“目前在鋼鐵產能置換方面存在著置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現象；同時，沒有嚴格執(zhí)行產能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產能轉換問題，部分企業(yè)以新上特鋼、電爐產能為由通過折算新增產能。”

    有關人士也指出，除鋼鐵存在打擦邊球現象外，水泥熟料項目建設也存在“批小建大”現象，因此，用于置換的產能指標，依據項目備案或核準文件上的設計產能確定。同時，為避免水泥熟料產能推算時出現混淆旋轉窯內徑與外徑問題，實施辦法從嚴要求按旋轉窯外徑計。

    “違規(guī)新增產能是不符合國家規(guī)定的，但有些地方政府也寧愿為這些企業(yè)背書，這也是危險最大的部分。”徐文立說，對此，實施辦法提出對存在重復置換等弄虛作假行為，以及方案落實不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯合懲戒。