按照慣例，每年12月份中央經濟工作會閉幕的第二天，全國發展和改革工作會就會如期召開。作為國家宏觀經濟管理的職能部門，國家發改委的這個年度工作會，向來被外界廣泛關注，并希冀從會議的文本中解讀出明年宏觀調控的信號……

    為期兩天的全國發展和改革工作會14日閉幕。作為發改系統年度最高規格的會議，今年主席臺就坐的，除國家發展改革委黨組書記、主任何立峰外，在京的各個副主任及委黨組成員均悉數到場。

    會上，何立峰作了題為《認真落實中央經濟工作會議精神 奮力決勝全面建成小康社會》的報告。會議由委黨組副書記、副主任穆虹主持會議，委黨組成員、副主任張勇作會議總結，委黨組成員、副主任寧吉喆傳達學習習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神。

    與去年不同的是，會議用“國內外風險挑戰明顯上升”“局面復雜”對當前經濟形勢進行了研判，更加突出了外部因素作用，而去年則更多強調國內經濟“由高速增長階段轉向高質量發展”“長期積累的矛盾與新問題新挑戰交織疊加”，這反映出在經濟全球化趨勢下，中國經濟的不確定性、不穩定性因素增加，也意味著對宏觀調控的有效性與精準性提出了更高要求。

    今年會議明確的2020年發展改革重點任務和去年一樣，均為八項，而擺在頭一個的重點任務，就是“堅持穩字當頭，促進經濟平穩運行，創新和完善宏觀調控，強化政策協同協調，切實穩定市場預期”。

    堅持穩中求進保持經濟運行在合理區間，是中央經濟工作會確定的總基調。對于發展改革工作而言，實現上述預期目標，就必須創新和完善宏觀調控，既要保持客觀合理的增長預期，也要在結構優化、動能轉換上下功夫，實現經濟效益和發展質量的同步提升。

    在此背景下，去年放在首位的重點任務——“大力培育發展國內市場”，今年被放在了第二位，并在措辭上調整為“大力促進形成強大國內市場”，表明了對于消費升級的重視。在具體實現路徑上，基本上延續了去年的相關內容，但突出了對關鍵核心技術攻關，特別指出要找準供給側與需求側之間的最佳結合部和關鍵點，在擴大有效投資上持續發力，積極培育、拓展消費新增長點。

    在強化改革創新方面，會議提出要進一步提高發展質量和效益，落實供給側結構性改革重點任務，打造市場化法治化國際化營商環境，推進重大基礎性關鍵性改革，深入推進投融資和價格體制改革。

    在統籌推進城鄉區域協調發展方面，會議強調要培育壯大發展動力源，扎實推進鄉村振興，促進區域經濟協調協同發展，積極推進新型城鎮化建設。

    在進一步提高對外開放水平方面，會議要求加快培育國際合作和競爭新優勢，高質量共建“一帶一路”，進一步擴大利用外資，引導境外投資健康有序發展，推動外貿提質促穩。

    在補短板強弱項提質量方面，會議指出，要切實辦好民生實事，千方百計穩定就業，全面打贏脫貧攻堅戰，做好重點農產品保供穩價，切實有效推進污染防治，持續提高公共服務水平。

    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年。會議強調，要貫徹總體國家安全觀，毫不松懈防范化解重點領域風險。同時，在扎實做好“十三五”規劃實施的總結評估的基礎上，科學編制“十四五”規劃，高質量研究起草“十四五”規劃《綱要草案》。

    實現上述重點任務，要進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央的決策部署上來。總體看，明年我國發展仍處于重要戰略機遇期，仍具備許多有利條件和發展優勢，要在風險挑戰中善于化危為機，辦好自己的事，概括說就是：

    做好五個“著力”——著力做好“六穩”工作、著力推動經濟高質量發展、著力深化供給側結構性改革、著力促進形成強大國內市場、著力打贏打好三大攻堅戰;

    實現四個“結合”——做到應對外部挑戰和破解內部難題相結合，解決當前問題和化解長期矛盾相結合，有效市場和有為政府相結合，盡力而為和量力而行相結合。