第四次全國經濟普查結果今天發布，中國完成了一次對國民經濟的高質量“體檢”。普查結果顯示，2018年末，中國共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位2178.9萬個，比2013年末增加1093.2萬個，增長100.7%。經濟普查一系列數據印證了中國經濟結構優化升級、協調發展取得的新進展。

    普查主要特點

    第四次全國經濟普查主要目的是全面調查我國第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和經濟活動，全面準確反映改革發展新進展，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計數據支持。普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

    這次經濟普查的主要特點有：

    一是黨中央國務院高度重視，各方面保障有力。按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，全國鄉鎮、街道和縣以上各級政府和相關部門均組建了普查機構，做到人員到位、措施到位、經費到位，確保了普查順利實施。

    二是科學設計，普查方案執行有力。加強頂層設計，著力提高普查的科學性、規范性。經過6個省（市）普查專項試點、5個省（市）普查綜合試點檢驗，制定了《第四次全國經濟普查方案》及13項業務流程，組織開展多層級、系統化的業務培訓，開展地毯式單位清查。對法人單位、產業活動單位進行全面普查登記，實時監控普查數據采集、上報，確保普查數據真實可靠。

    三是創新手段，信息化水平提高。積極應用“五證合一”改革成果，有效減輕調查對象負擔和普查成本。共有34個部門作為國務院經濟普查辦公室成員單位參與普查，充分利用部門行政記錄和業務資料，通過比對、合并生成單位清查用底冊信息和普查用底冊信息近億條。擴大聯網直報單位范圍，使用手持移動終端（PAD）采集數據，首次應用行業代碼自動識別賦碼技術，推進大數據和普查數據融合，大大提高了數據采集處理效率。

    四是依法普查，違法案件及時查處。嚴格執行新修訂的《全國經濟普查條例》，建立健全普查數據質量追溯和問責機制，全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度，加大普查違紀違法行為查處力度。普查期間，國務院經濟普查辦公室累計受理61起普查違法違紀舉報線索，對39起違法違紀案件進行立案調查和執法檢查，及時通報曝光經濟普查違法案件，確保普查源頭數據質量。

    五是強化指導，普查全過程質量得到保障。國務院經濟普查辦公室先后對普查各個階段組織開展監督檢查，實現對全國31個省（區、市）普查調研指導全覆蓋。開展了我國經濟普查史上規模最大、組織最嚴密的事后質量抽查，對全國31個省（區、市）的樣本單位進行了單位情況、登記規范性和指標差異情況核查。每個省都有一名向社會公開招募的義務監督員，全程參與事后質量抽查工作，充分發揮了監督作用。

    普查主要數據

    （一）單位情況。2018年末，全國共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位2178.9萬個，比2013年末（2013年是第三次全國經濟普查年份，下同）增加1093.2萬個，增長100.7%；產業活動單位2455.0萬個，增加1151.5萬個，增長88.3%；個體經營戶6295.9萬個。

    按行業分，法人單位數量居前三位的行業是：批發和零售業649.9萬個，占29.8%；制造業327.0萬個，占15.0%；租賃和商務服務業255.1萬個，占11.7%。

    按區域分，東部地區擁有法人單位1280.2萬個，占58.8%；中部地區492.9萬個，占22.6%；西部地區405.8萬個，占18.6%。

    按機構類型分，企業法人單位1857.0萬個，占85.2%，比2013年末增加1036.2萬個，增長126.2%；機關、事業法人單位107.5萬個，占4.9%；社會團體30.5萬個，占1.4%；其他法人183.9萬個，占8.4%。企業法人單位中，內資企業1834.8萬個，占98.8%；港、澳、臺商投資企業11.9萬個，占0.6%；外商投資企業10.3萬個，占0.6%。內資企業中，國有企業7.2萬個，占全部企業法人單位的0.4%，私營企業1561.4萬個，占84.1%。

    （二）從業人員情況。2018年末，全國第二產業和第三產業法人單位從業人員38323.6萬人，比2013年末增加2721.3萬人，增長7.6%，其中女性從業人員14446.7萬人，占37.7%。第二產業的從業人員為17255.8萬人，減少2005.0萬人，下降10.4%；第三產業的從業人員為21067.7萬人，增加4726.2萬人，增長28.9%。個體經營戶從業人員14931.2萬人。

    按行業分，法人單位從業人員數量位居前三位的行業是：制造業10471.3萬人，占27.3%；建筑業5809.1萬人，占15.2%；批發和零售業4008.5萬人，占10.5%。

    按區域分，東部地區法人單位從業人員21621.0萬人，占56.4%；中部地區9309.2萬人，占24.3%；西部地區7393.4萬人，占19.3%。

    （三）資產負債和營業收入情況。從資產看，2018年末，全國第二產業和第三產業法人單位資產914.2萬億元。其中，第二產業法人單位資產占19.0%，第三產業法人單位資產占81.0%。從負債看，全國第二產業和第三產業法人單位負債624.0萬億元。其中，第二產業法人單位負債占16.1%，第三產業法人單位負債占83.9%。從營業收入看，2018年，全國第二產業和第三產業企業法人單位營業收入294.6萬億元。其中，第二產業營業收入占48.8%，第三產業營業收入占51.2%。

    （四）新興產業發展情況。戰略性新興產業方面，2018年末，全國從事戰略性新興產業生產的規模以上工業企業法人單位66214個，占規模以上工業企業法人單位的17.7%。高技術制造業方面，2018年末，全國共有規模以上高技術制造業企業法人單位33573個，比2013年末增長24.8%。研發投入方面，2018年，規模以上高技術制造業企業法人單位研究與試驗發展（簡稱R&D）經費支出3559.1億元，比2013年增長75.0%，R&D經費與營業收入之比為2.27%。文化產業方面，2018年末，全國有文化及相關產業法人單位210.3萬個，比2013年末增長129.0%；從業人員2055.8萬人，比2013年末增長16.8%；資產總計22.6萬億元，比2013年末增長118.3%。

    從這些數據不難看出，第二產業法人單位從業人員的比重有所下降，相反地，第三產業法人單位和個體經營戶從業人員的比重有所上升。這種結構性變化的背后，反映了我國經濟結構的不斷優化。

    第二產業是我國國民經濟的重要組成部分，長期以來在推動國民經濟平穩健康發展中扮演著十分重要的角色，也是吸納社會就業的重要渠道和吸收農村富余勞動力的重要載體。

    不過，近年來第二產業在實現產業規模快速擴大的同時，不斷通過推進供給側結構性改革，加速淘汰落后產能，加快技術改造，推動自動化、智能化、數字化等新技術和現代化工藝應用，實現“機器換工”，不僅促進了產業脫胎換骨和優化升級，也使勞動生產效率穩步提升，客觀上帶動了工業企業對用工需求的減少。

    從數據上看，2014年至2018年，我國全員勞動生產率由83211元/人上升到107327元/人。這期間，我國第二產業法人單位的從業人員數量明顯減少，但是全部工業增加值從233856億元攀升至305160億元，同比增速穩定在6.0%至7.0%之間。

    從另一個角度看，制造業從業人員比重的下降，也與第三產業的蓬勃發展密切相關。新中國成立70年來，我國服務業規模日益壯大，綜合實力不斷增強。特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視服務業發展，推出了一系列改革舉措來培育和促進服務業新經濟、新動能的發展壯大，平臺經濟、共享經濟、數字經濟蓬勃發展，服務業發展進入了新階段。

    2012年至2018年，服務業增加值從244852億元增長到469575億元，年均增長7.9%，高出GDP年均增速0.9個百分點，高出第二產業1.3個百分點。服務業在國內生產總值中的比重穩步上升，2015年超過50%，2018年達到52.2%，成為國民經濟第一大產業，也成為中國經濟穩定增長的重要基礎。

    吸納就業能力強，是服務業的顯著特征之一。特別是隨著平臺經濟、共享經濟、數字經濟的蓬勃發展，服務業就業“蓄水池”的功能進一步增強。黨的十八大以來，服務業已經成為我國吸納就業最多的產業。可以說，服務業的快速發展，為勞動年齡人口創造了大量的崗位。而大量的勞動力進入服務業領域，也進一步推動了服務業的蓬勃發展。

    此外，隨著經濟社會不斷發展，許多勞動者的就業觀念已經發生很大變化。不少勞動者有激情、有能力，相比于成為“打工族”“上班族”中的一員，他們更希望通過創新創業闖出一番新天地。國家也在持續推進“放管服”改革，持續優化營商環境，努力營造更有利于創業創新的良好氛圍，出臺一系列政策措施鼓勵大眾創業、萬眾創新，激發了許多勞動者的創業熱情，使越來越多的勞動者成了創業者，帶動了個體經營戶從業人員的大量增加。