【重點政策】《自治區文化和旅游廳入境旅游專項獎補實施方案》發布，激勵旅行社積極拓展入境旅游業務

4月30日，自治區文化和旅游廳市場管理處發布《自治區文化和旅游廳入境旅游專項獎補實施方案》（以下簡稱《實施方案》），擴大自治區旅游領域對外開放，激發市場主體拓展入境旅游市場積極性。

《實施方案》明確獎補政策的獎補時限、獎補標準以及以及申報材料和申報流程等。自《實施方案》發布之日起至2024年10月31日，對境外游客在新疆區內住宿3晚以上、全年累計接待境外游客不低于1000人的旅行社進行統計；并按照旅行社全年接待境外游客人天數從高到低進行排序，對排名第一的旅行社獎補20萬元，第2-3名旅行社每家獎補15萬元、第4-6名的旅行社每家獎補10萬元，第7-10名的旅行社每家獎補5萬元。

點評：近年來，我國出入境旅游發展不平衡，入境旅游市場恢復緩慢，入境旅游消費占GDP比重低于世界主要國家平均水平，發展入境旅游存在巨大潛力。而新疆的旅游資源具有多樣性和獨特性，是國內外游客喜愛的旅游勝地。并且，新疆地處亞歐大陸腹地，與八個國家接壤，交通條件優越。因此，新疆成為我國入境旅游的重要目的地。新疆緊跟國家安排部署，積極推進入境旅游及消費鏈條支付便利化，恢復辦理旅游團隊入境邀請函，優化入境旅游基礎設施，完善相關政策措施，提升旅游服務質量，營造良好入境旅游消費環境，推動入境旅游快速發展。2014年至2018年，新疆入境游客和入境旅游收入穩步上漲。但2020年至2022年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，各國出入境管理加嚴，跨境旅游陷入低谷。不過，隨著2023年國內出入境政策逐步優化，入境旅游有序回暖，新疆入境旅游情況也明顯好轉。2023年，新疆入境游客為353萬人次，入境旅游收入為16億美元，均達到歷史新高。

另根據《實施方案》數據，2023年新疆旅行社共接待入境旅游17626人次，2024年1月1日至4月15日，新疆旅行社已接待入境旅游2780人次，與2023年同期相比增長439.81%。新疆的入境旅游熱度大幅回升，入境旅游市場火熱。同時，考慮2023入境旅啟動時間較晚，2024年入境旅游政策發力，預期今年新疆入境旅游市場將迎來較快增長。《實施方案》的落地將進一步激勵旅行社積極發展入境旅游業務，提升服務質量，拓展入境旅游市場。《實施方案》的落地，也將通過入境旅游的發展帶動餐飲、住宿、交通等相關產業的發展，形成旅游業與相關產業的良性互動和產業融合發展，提升整個旅游產業鏈的服務質量和競爭力。

圖1：2014-2023年新疆維吾爾自治區入境旅游情況

資料來源：新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展公報、智研咨詢整理

【重點政策】西藏自治區出臺2024年促進消費八項措施

5月1日，根據西藏自治區人民政府消息，自治區出臺了2024年促進消費八項措施，包括減免停車收費、擴大文旅消費、發放惠民消費券、全面刺激汽車消費、開展系列促銷活動、促進住房消費、強化市場供給、優化消費環境八個方面。

其中，在擴大文旅消費方面，自治區指出，在西藏大劇院舉辦格桑花演出季，免費向游客、青少年、學生等各族各界推出各類文藝演出；在羅布林卡公益演出藏戲經典劇目。依托第二屆文化藝術節等節慶活動，組織各級文藝團隊和非遺傳習基地持續推出豐富多彩的文藝演出、非遺展示等活動。免費開放A級旅游景區100家以上。在國家法定節假日實行布達拉宮和羅布林卡門票半價政策，開放布達拉宮第二條參觀線路，開辟夜游布達拉宮雪城線路。鼓勵本地游客自助游、自駕游、家庭游、鄉村游、近郊游、周邊游。

【重點政策】《云南省怒江傈僳族自治州旅游條例》開始施行，推動建設怒江高山峽谷旅游勝地

5月1日，《云南省怒江傈僳族自治州旅游條例》（以下簡稱《條例》）開始施行，保障旅游者、旅游經營者和旅游從業人員的合法權益，促進旅游業高質量發展，建設怒江高山峽谷旅游勝地。

《條例》共34條，以旅游發展的規劃開發、培育扶持、保障支持為核心內容，堅持“旅游+”發展模式，推動旅游全產業融合，促進鄉村振興與鄉村旅游融合發展，豐富優質旅游產品供給，培育旅游品牌。關于進一步推動怒江戶外運動品牌打造，《條例》第13條明確，鼓勵和支持利用怒江大峽谷、怒江美麗公路和滇西旅游環線等獨特資源，依法開發徒步探險、野水漂流、民間溜索、騎行馬拉松、低空飛行等戶外運動產品和體育賽事。《條例》第16條鼓勵利用傈僳族民歌擺時、怒族達比亞舞等非遺項目開展民族文化展演，鼓勵和支持各類企業和組織依法舉辦“闊時節”“仙女節”“卡雀哇節”“吾昔節”等各民族傳統節慶旅游活動。《條例》立足怒江州高山峽谷和民族民俗資源稟賦，統籌生態保護和合理利用開發，著力構建政府推動、社會參與、市場運作、行業自律的制度機制，為怒江打造世界最美大峽谷和戶外運動天堂，更好滿足人民群眾多樣化多層次的旅游需求提供有力的法治保障。

【重點政策】《鄭州市加快推進文旅文創高質量發展實施細則（試行）》發布，加快推進文旅文創高質量發展

5月1日，鄭州市文化廣電和旅游局、鄭州市財政局發布《鄭州市加快推進文旅文創高質量發展實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），加快推進鄭州市文旅文創高質量發展。《實施細則》共六章二十三條，主要包括資金來源、適用范圍、扶持內容、補助標準、申報程序、監督檢查、績效管理、實施時間等方面內容。主要從8個大的方面進行扶持發展：創建國家級、省級文化旅游品牌；旅行社引客入鄭；文化旅游新業態發展；演藝產業高質量發展；非物質文化遺產保護傳承；旅游產業招大引強;參加國家級、省級賽事活動；其他用于文化廣電旅游高質量發展的事項。

根據《實施細則》規定，對于新成功創建國家級旅游度假區的主體，一次性獎勵最高可達500萬元。《實施細則》對在鄭多日游、一日游，旅游包機、旅游專列，也分別制定了相應的獎勵措施。

【重點政策】《保山市2024年進一步推動經濟穩進提質政策措施》公開發布，支持擴大文旅消費

4月30日，云南省保山市人民政府公開《關于印發保山市2024年進一步推動經濟穩進提質政策措施的通知》，提出持續擴大文旅消費。以“有一種叫云南的生活”為品牌，豐富配套文旅消費場景，市場化辦好高黎貢山超級山徑賽事，不斷豐富文化產品旅游業態。實施旅游服務創優提質和旅游市場秩序整治，守護好保山旅游金字招牌，推出一批旅游休閑街區、金牌旅游村。將重大文旅項目納入用地審批“綠色通道”，支持各縣（市、區）盤活存量土地用于旅游設施建設，鼓勵城市轉型退出的工業用地根據相關規劃用于發展文旅產業。

【重點政策】《泰山風景名勝區旅游安全管理規定》發布，保障游客和泰山世界文化與自然遺產安全

4月30日，泰安市人民政府發布《泰山風景名勝區旅游安全管理規定》（以下簡稱《管理規定》），加強泰山風景名勝區旅游安全管理，保障游客人身、財產安全和泰山世界文化與自然遺產安全，促進文旅產業持續健康發展。《管理規定》共24條，分別明確了政策制定的目的依據、適用范圍、政府及部門職責等，主要包括目的依據、適用范圍、構建安全管理責任體系、構建精細化安全管控體系、建立經費保障機制、建立責任追究制度六個方面。

泰山是我國首例世界文化與自然雙遺產、第三批世界地質公園、首批全國重點風景名勝區、首批全國十大文明風景旅游區、首批國家5A級旅游景區，自古就被譽為中華民族的精神家園、中國文化史的局部縮影，是馳名中外的旅游勝地。近年來，泰山旅游持續升溫，其中，2023年泰山旅游出現持續性的“井噴式”大客流，全年累計接待進山游客861.97萬人，同比增長301.36%，刷新歷年游客量最高紀錄,確保泰山安全、游客安全責任重大。《管理規定》從制度機制上對職責分工、泰山游客量管控、假日安全、入園管控、非游覽區管理、極端天氣應對、運輸安全、遺產保護、治安管理、游客救助、經費保障等內容進行規范，確保泰山景區本質安全。

【重點事件】新疆吐魯番各A級景區執行首次實名購門票、終身免門票政策

吐魯番市文化體育和旅游局宣布，5月1日起，新疆吐魯番各A級景區執行首次實名購門票、終身免門票政策。通過門票優惠，將提高疆內自駕游客復游率，帶動周邊酒店、餐飲、購物等相關產業發展和經濟增長。吐魯番市現有A級景區41家，其中收門票景區20家。游客在吐魯番各A級景區購買一次該景區門票，同意在購票系統中存留個人信息，就可以終身免費進入該景區，且終身有效。

【重點事件】鄂豫陜三省首屆鄉村振興文化旅游節開幕，加強區域文化旅游合作

5月1日，以“三省靈秀地 魅力天驚洞”為主題的鄂豫陜三省首屆鄉村振興文化旅游節在湖北省十堰市鄖陽區白浪鎮楊溝村天驚洞游客服務中心廣場開幕。湖北鄖陽區白浪鎮、河南淅川縣荊紫關鎮、陜西商南縣湘河鎮相互毗鄰，“雞鳴驚三省、同飲一江水”是這里的真實寫照。三地將加強區域文化旅游合作，縱深推進鄉村振興，深化加強三鎮多領域合作，進一步增強三省友誼，為推動三省交界區域融合發展貢獻力量。

【重點事件】粵魯兩省開展“好客山東 好吃廣東”文旅系列合作，兩地實現共贏發展

4月30日，“好客山東 好吃廣東”文旅資源互動合作系列活動新聞發布會在濟南、廣州同步召開，啟動文旅資源互動合作系列活動，推動魯粵兩省文旅資源優勢互補、資源共享、互惠互利、共贏發展。廣東省、山東省文化和旅游廳分別介紹了各自策劃的一批精品旅游線路以及系列旅游產品及活動等情況；推出“好客山東 好吃廣東”宣傳片，并啟動“好客山東 好吃廣東”融媒體作品征集活動。

廣東將圍繞“好客山東 好吃廣東”主題，結合嶺南文化、歷史街區、主題公園、美食、研學、文博、非遺等文旅資源，推出灣區特色游、南粵風韻游共10條精品線路。其中，“灣區特色游”精品線路包括：魅力大灣區經典文化美食之旅、野趣大灣區大長隆聯動美食之旅、多彩大灣區僑鄉文化美食之旅、純凈大灣區海洋文化美食之旅、時尚大灣區潮流美食之旅。“南粵風韻游”精品線路包括：海上絲綢文化美食之旅、拼搏潮汕文化美食之旅、精彩都市文化美食之旅、世遺粵北文化美食之旅、濱海擁軍文化美食之旅。

山東省將動態開行“好客山東 好吃廣東”主題旅游專列，實現魯粵兩地游客“雙向奔赴”。依托“高鐵環游齊魯”環線列車，沉浸式展示山東文化魅力和特色美食。針對不同客群需求推出形式多樣的“好客山東 好吃廣東”線上聯動活動，發布精品研學線路、研學活動、研學課程，開發特色研學旅行產品。圍繞擦亮“好客山東 好吃廣東”金字招牌，兩省同步策劃系列文化和旅游消費促進活動，山東將推出旅游系列優惠，在景區組織民俗文化、手造精品等，開展美食品鑒、旅游產品展銷等互動體驗，開展地方戲戲曲演出。組織兩省時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等先進典型到對方省份開展免費旅游體驗互動活動，禮遇先進典型、傳遞道德力量。

【重點事件】“青島文旅企業誠信經營聯盟”發布儀式舉行，進一步維護青島文旅市場秩序

4月29日，由青島市精品旅游促進會與青島旅游集團聯合發起的"青島文旅企業誠信經營聯盟"發布儀式在青島國際會議中心舉行，將有助于進一步維護青島文旅市場秩序，營造誠信經營的良好行業氛圍，提升青島旅游品牌形象。

發布儀式上，《青島市文化旅游行業誠信經營公約》同時發布，公約內容包括：承諾遵紀守法，規范經營；嚴守道德，守職盡責；誠實守信，履行合約；恪守底線，拒絕欺詐；有序競爭，合作共贏；平安旅游，保障安全；游客為本，服務至誠；強化監督，嚴格自律。

【重點事件】蘭州新區史喇口鄉村旅游景區開園，打造省級文旅振興鄉村樣板村

4月30日，蘭州新區史喇口鄉村旅游景區開園。史喇口村位于蘭州新區中川鎮西北部，是甘肅省內唯一一個可以實現機場、高鐵、高速立體交通全覆蓋的節點樞紐村。景區全面統籌山水、田園、林果、村莊等生態空間要素，打造“特色餐飲、風情民宿、農耕文化、臨港休閑”等多種功能于一體的省級文旅振興鄉村樣板村。

史喇口鄉村旅游景區項目一期實施鄉村旅游基礎設施配套建設，總規劃面積127畝，涉及農戶院落23座。建設內容主要包括農戶院落改造、休閑廣場建設、林地改造、棧道水系建設、綠化亮化等。史喇口鄉村旅游景區建筑風格按照節約、立舊和原生態的思路，在改造中極力展現鄉村的獨特韻味，精心保留那份濃厚的鄉土氣息，既要“留得住綠水青山”，也要讓人“記得住鄉愁”。同時，對內部構造加以巧妙改造和提升，既完整保留了傳統農村老建筑的整體風貌和空間肌理，又及時配備了現代化的配套設施，讓史喇口村實現美麗蝶變。

【重點數據】《2024“五一”假期旅行總結》發布，跨境旅游和下沉市場發展較快

5月5日，攜程發布《2024“五一”假期旅行總結》。攜程數據顯示，“五一”假期，國內旅游市場在去年同期高位基礎上保持穩中有增的態勢，與此同時，內部結構性變化開始顯現：入出境游增速高于國內游，下沉市場增速高于一二線市場。這兩股力量交織，正成為影響中國旅游市場未來發展的重要力量。

出境游方面，“五一”假期，中國游客出境游覆蓋全球將近200個國家、超3000個城鎮，港澳地區以及東南亞、日韓等短途國家是出境熱門目的地，長途出境目的地主要是美國、澳大利亞、英國；中東地區國家如阿曼、沙特、科威特等出境游增速較高，同比超3倍，遠途國家中西班牙、土耳其、奧地利、斯洛文尼亞、意大利、格魯吉亞等出境游增速較高，同比超1.5倍。

入境游訂單同比增長105%，免簽政策效應顯著，中國單方面免簽的12國及相互免簽的新加坡、泰國，累計入境游客同比增長約2.5倍。省會城市中，入境游旅游訂單增速較快的依次是烏魯木齊、西安、杭州、昆明、合肥、成都、拉薩、哈爾濱、濟南、太原。入境游熱門景點主要是歷史博物館、主題樂園、地標建筑等，海南三亞直升機低空飛行體驗等新項目亦受到外國游客歡迎。

旅游下沉化趨勢體現在旅游訂單同比增速上，一二線城市小于三四線城市，三四線城市小于縣域市場。揚州、洛陽、秦皇島、威海、桂林、開封、淄博、黃山、泰安、上饒等是比較熱門的三四線目的地，旅游訂單平均增長11%。安吉、桐廬、都江堰、陽朔、彌勒、義烏、婺源、景洪、昆山、平潭是熱門縣域旅游目的地，旅游訂單平均增長36%。

【重點企業】貴旅旅行發布4條精品旅游路線產品，助力貴州旅游業發展

4月30日，貴州省2024年“支支串飛”“干支聯動”最新航線及旅游線路產品發布會在貴陽龍洞堡國際機場T2航站樓舉行。

旅游產品線路方面，貴旅集團旗下貴旅旅行公司重點發布4條2024年夏秋航季“干支聯動·支支串飛”精品旅游線路產品：第一條精品線路推薦黔夢云端，貴州三飛全新玩法(西安-興義-荔波)；第二條精品旅游線路一天穿越貴州南北，全國最炫酷坐飛的6日行(西安-安順-荔波)；第三條精品旅游線路年度避暑天花板，“飛的貴州”不一樣的玩法(武漢-荔波-興義)；第四條精品旅游線路大半個貴州，一次玩夠6大景點(寧波-銅仁-興義)。

活動現場還發布了“支支串飛”旅游精品線路體驗官招募政策，宣布首批旅游體驗官名單，并舉行了集中簽約儀式。貴旅旅行公司代表合作旅行社與多彩航空、天津航空、華夏航空簽署合作協議，與省內頭部組團社簽署合作協議。這些合作協議的簽署，將為“支支串飛”“干支聯動”旅游產品的推廣提供有力支持，推動貴州旅游業高質量發展。

【重點企業】西寧市城西區同新東方文旅簽署文化旅游戰略合作協議，為西區文旅事業發展注入新的強勁動力

4月29日，西寧市城西區人民政府和青海新東方文旅文化旅游戰略合作協議簽約儀式舉行。雙方將本著“優勢互補、資源共享、共創未來”的原則，進一步推進城西區文旅產業高質量發展，打造自信繁榮文旅產業。

城西區是西寧市中心城區之一，是集金融、商貿、旅游、科研、教育為一體的新型城區，有著獨具魅力的河湟民俗文化、厚重深遠的歷史文化、豐富多元的現代都市文化和融山、水、城、林于一體的獨特城市風貌，具有強勁的文化、旅游和體育發展潛力。

青海新東方文旅將從打造“國際生態旅游中心城市服務標桿城區”、助力“山宗水源，大美青海”、“魅力西區”品牌宣傳、打造“一芯一環多帶”文旅精品路線、構建創新產品體系、構建“文旅+直播”新模式、將優質文旅資源帶入城西區等方面入手，推動城西區文化旅游產業的可持續發展，為游客帶來更多精彩的文化旅游體驗。

【重點企業】飛豬與松贊集團簽署年度戰略合作協議

4月29日，飛豬與松贊集團在松贊香格里拉林卡簽署2024年度戰略合作協議，雙方將在品牌營銷、會員權益、品牌官方旗艦店升級和全渠道銷售等方面深入合作，為更多用戶帶來更豐富的旅游服務。

2023年10月，“松贊文化旅游旗艦店”正式入駐飛豬并投入運營。本次達成戰略合作后，“松贊文化旅游旗艦店”的服務范圍將擴大，松贊全線自有旅游商品，包括主題團、自由行套餐、旗下所有品牌酒店等，都能直接在這里預訂了。未來松贊如推出新店、新品，也將第一時間在該旗艦店上線。

【重點企業】“一山一水一圣人”特色專線列車首發，助力“五一”假期旅游出行

4月30日，國鐵濟南局開行首趟“一山一水一圣人”特色專線列車。這次首發的“一山一水一圣人”特色專線列車途經濟南、泰安、濟寧、棗莊等文化旅游名城，串起天下第一泉風景區、泰山風景名勝區、曲阜“三孔”、臺兒莊古城等眾多國家5A級旅游景區，列車還延伸開至淄博、濰坊、威海等旅游城市，聯通山東“四廊一線”文化體驗廊道，鏈接東方圣地、泉城濟南、齊國故都、鳶都龍城、仙境海岸等經典風景旅游線，特別適合研學旅行、學生團體和度假旅游。沿線城市推出一系列旅游惠民政策，尼山圣境、泰山封禪大典、鐵道游擊隊影視城、濟南方特、融創樂園、紅葉谷等景區，憑火車票均可享受折扣優惠。山東中鐵文旅發展集團也推出憑火車票可享袁洪峪住宿85折優惠、膠濟鐵路博物館活動免費講解、國鐵國潮系列文創產品8折優惠等優惠活動。

【重點事件】古巴宣布對中國公民實施入境免簽

5月4日，在第42屆古巴國際旅游博覽會的閉幕式上，古巴宣布，為促進同中國的經貿關系，特別是促進旅游業的發展，從本月起，對持普通護照的中國公民實行免簽證政策。同時，古巴還宣布中國為2025年古巴旅游節主賓國以及中國和古巴直航將于5月17日復航。

【重點事件】陜西文化旅游推介會在匈牙利成功舉辦，吸引游客來陜觀光

4月29日，中國陜西文化旅游推介會在匈牙利首都布達佩斯成功舉辦，旨在進一步加強兩地人文交流合作，攜手打造更多旅游精品線路和項目，更好促進文明互鑒、增進民心相通，為深化中匈互利合作作出積極貢獻。

此次陜西文化旅游推介會以“絲綢之路的起點·兵馬俑的故鄉”為主題，精心布置的場地充分彰顯了陜西歷史與現代交相輝映，傳統與時尚完美融合的新形象。陜西省文化和旅游廳以舉辦此次推介會為契機，根據境外旅游市場出現的新需求新變化，打造更多滿足入境游市場需求的旅游精品線路和項目，吸引更多外國游客來陜西旅游觀光，用旅游進一步深化陜西與匈牙利、與歐洲的人文交流合作，更好促進文明互鑒、增進民心相通。

【重點事件】九江文旅（香港）推介會順利舉行，攜手推進文化旅游合作

4月29日，九江文旅（香港）推介會順利舉行，進一步深化九江與香港的文旅聯動，積極開拓入境旅游市場。推介會上，九江市發布香港—九江精品旅游線路。活動現場還舉行了“引客入潯”香港入境旅游合作簽約儀式，九江文旅與香港中國旅游協會簽署香港入境游合作協議，為雙方共敘友情、共商合作、共謀發展構建了重要平臺。

【重點企業】泰國國家旅游局攜手銀聯國際，提升旅游服務質量

4月30日，泰國國家旅游局與銀聯國際在曼谷共同簽署了國際旅游戰略合作意向書，雙方攜手推動泰國旅游業在中國市場的營銷活動，便利中國游客赴泰旅游消費。泰國國家旅游局與銀聯國際的合作意向書有效期為兩年。泰國旅游局與銀聯國際的合作將便利中國游客在泰旅游消費，吸引更多中國游客赴泰旅游。同時，此次合作將提高泰國旅游產品和服務在中國市場的知名度，并鼓勵銀聯卡用戶消費，享受更多優惠。