貫徹落實黨中央、國務院決策部署，為推動農業農村領域新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，助力加快構建新發展格局、推動高質量發展，根據《中國人民銀行 國家發展改革委 科技部 工業和信息化部 交通運輸部 農業農村部關于設立科技創新和技術改造再貸款有關事宜的通知》《農業農村部計劃財務司關于落實科技創新和技術改造再貸款政策做好項目謀劃儲備的通知》《農業農村部計劃財務司關于落實科技創新和技術改造再貸款政策做好項目謀劃儲備的補充通知》等文件要求，現將有關政策和工作要求梳理如下。

一、政策要點

一是明確設立科技創新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構積極發放貸款。二是再貸款總額度5000億元，其中科技創新再貸款額度1000億元，技術改造再貸款額度4000億元。三是技術改造再貸款支持工商業節能降碳、工業智能化數字化轉型、老舊農機具淘汰更新、交通運輸、現代物流等重點領域的技術改造和設備更新項目。四是國家發展改革委和行業主管部門篩選形成本領域備選項目清單，推送至21家全國性金融機構，并抄送中國人民銀行。五是金融機構自主決策是否發放貸款，并自擔風險。六是符合要求的，中國人民銀行向金融機構發放再貸款，金融機構向承貸主體提供利率優惠。七是各地農業農村部門按照自主自愿、先到先得原則，做好涉農項目謀劃儲備，引導撬動金融支持。

二、支持范圍

（一）支持對象

支持對象為符合銀行信貸要求的農戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等各類農業生產經營主體。

（二）支持領域

1.老舊農機具淘汰更新方面。一是重點支持納入各省份農機購置與應用補貼機具種類范圍和農機報廢更新補貼范圍的老舊農機具淘汰更新領域的技術改造及相關設施設備的生產、購置。二是未在各省份農機購置與應用補貼機具種類范圍和農機報廢更新補貼范圍的農機具淘汰更新，須符合《農業機械分類》行業標準（NY/T1640）。三是購置新設施、新設備的貸款，原則上需提供老舊農機具淘汰、報廢等相關憑證，且單個項目融資需求不低于5萬元。所需相關憑證由各省份根據實際需要自主確定。

2.現代物流領域方面。一是重點支持農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、農產品批發市場、糧食烘干設施等現代物流領域的技術改造及相關設施設備的生產、購置。二是農產品冷鏈物流方面，主要支持農產品冷鏈物流項目主體：

（1）制冷、保溫節能改造，鼓勵農產品產地預冷、制冰、綠色包裝、貨架和輸送設施設備更新。

（2）提升智能化發展水平，推動冷鏈設施設備智慧化升級改造，加強智慧倉儲、能源管理、運輸管理信息系統的開發和應用，推廣應用自動化儲運、分揀、監控設備。

（3）綠色化發展，鼓勵企業利用自然冷能熱泵系統，推廣應用新能源冷藏運輸載具、標準化托盤和周轉箱框。三是配套基礎設施建設在支持范圍內，但配建部分須與技術改造和設備更新作為一個整裝項目統一謀劃、統籌實施，辦理同一套審批手續。

資料來源：智研咨詢

三、申報流程

（一）主體線上填報

一是有技術改造和設備更新融資需求且預計一年內將使用信貸資金的農業生產經營主體，通過農業農村重大項目綜合融資服務平臺（網址：https://apfp.agri.cn），在“政策性項目申報”菜單中的“科技創新和技術改造再貸款項目申報”模塊，進行新增項目申報。二是按要求進行注冊和認證。在原融資項目庫管理平臺（網址：https://acpmp.agri.cn/）已注冊過的，沿用原賬號和密碼，不需重新注冊。三是項目類型根據實際選擇“老舊農機具淘汰更新”或“現代設施農業-農產品倉儲冷鏈物流設施”“現代設施農業-農產品批發市場”“現代設施農業-糧食烘干設施”。四是錄入主體情況、項目名稱、項目建設內容、投資規模、貸款需求、資金預計使用時間、資金用途等信息。五是選擇不超過3家意向銀行。（具體操作見用戶使用指南）

（二）地方逐級推薦

一是各級農業農村部門立足職能，發揮行業優勢，強化對主體融資需求真實性以及項目類型、填報內容等審核把關，做好重點項目遴選推介，形成《技術改造和設備更新推薦項目清單》。二是推薦項目清單可在平臺下載，經省級農業農村部門加蓋公章后，在平臺上傳掃描件，報農業農村部。三是農業農村部相關業務司局審核把關后，推介至計財司，納入部級融資項目庫儲備。

（三）部門定期推送

計財司組織從部級融資項目庫中篩選項目，形成備選項目清單，推送至相關金融機構，抄送中國人民銀行，并反饋各省級農業農村部門。

（四）銀行獨立審貸

一是21家全國性銀行機構根據收到的備選項目清單，按市場化、法治化原則，自主決策向清單內的技術改造和設備更新項目發放貸款。對被列為意向銀行的技術改造和設備更新項目，做到融資對接和融資需求盡職調查“全覆蓋”。二是原則上僅由清單明確的意向銀行進行對接和貸款發放。對于一定期限內意向銀行均沒有發放貸款的項目，平臺將二次推送給其他各家銀行。三是貸款期限不低于1年。四是貸款利率不低于同期限國債利率。五是貸款產品類型可以是流動資金貸款、固定資產貸款、其他貸款等。六是銀行不降低貸款審批要求，不減少必要的審批環節，嚴格做好盡職調查和貸后管理等。

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