熱熔膠行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2022年）

熱熔膠 2022-02-14 10:57

（一）所屬行業

熱熔膠行業根據中國證監會《上市公司行業分類指引》（2012年修訂），隸屬于化學原料和化學制品制造業（C26）；根據國家統計局發布的《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）標準，屬于“C266專用化學產品制造業”中的“C2669其他專用化學產品制造業”。

（二）行業主管部門、監管體制、主要法律法規及政策

1、行業主管部門、行業監管體制

行業行政主管部門主要為國家工業和信息化部。工業和信息化部原材料工業司石化化工處負責化工管理工作。行業主管部門對行業的管理僅限于宏觀管理，并不參與企業的日常管理活動。

行業的自律性管理組織為中國膠粘劑與膠粘帶工業協會。該等行業自律管理機構通過信息搜集和發布、召開行業交流會等形式指導行業內企業產品的研發、生產和銷售。

2、行業主要法律法規

行業涉及的法律、法規主要是一些關于產品質量、安全生產、環境保護等方面的通用性法規，如《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全綜合治理方案》、《中華人民共和國產品生產許可證管理條例》、《危險化學品安全使用許可證實施辦法》、《中華人民共和國環境保護法》等相關法律法規。

此外，出口到國外還需遵循當地的法律、法規約束，如歐盟化學品管理局頒布的《歐盟化學品注冊、評估、授權和限制法規，REACH（EC1907/2006)》、《歐盟持久性有機污染物法規，POP(EU2019/1021)》、《歐盟物質和混合物的分類、標簽和包裝法規，CLP（EC1272/2008）》，美國加州頒布的《美國加州65號提案》以及美國政府頒布的《美國消費品安全促進法案（CPSIA)》等。

3、行業主要產業政策

熱熔膠是用熱塑性高分子材料共混聚合改性制成的一種新型環保型膠粘劑，是政策予以扶持和鼓勵的產品類型之一，主要產業政策如下：

序號	時間	部門	文件名稱	相關內容
1	2020年	發改委、商務部	《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》	精細化工：催化劑新產品、新技術，染（顏）料商品化加工技術，電子化學品和造紙化學品，皮革化學品（N-N二甲基甲酰胺除外），油田助劑，表面活性劑，水處理劑，膠粘劑、密封膠、膠粘帶，無機纖維、無機納米材料生產，顏料包膜處理深加工被列為鼓勵外商投資產業。
2	2019年	發改委	《產業結構調整指導目錄（2019年本）》	改性型、水基型膠粘劑和新型熱熔膠，環保型吸水劑、水處理劑，分子篩固汞、無汞等新型高效、環保催化劑和助劑，納米材料，功能性膜材料，超凈高純試劑、光刻膠、電子氣、高性能液晶材料等新型精細化學品的開發與生產為鼓勵類。
3	2017年	發改委	《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016版）》	將高效密封劑、密封膠和膠粘劑列為重點產品和服務對象，為國家重點支持的新材料產業。
4	2017年	工信部、發改委、科技部、財政部	《新材料產業發展指南》	進一步健全新材料產業體系，著力突破一批關鍵材料，提升新材料產業保證能力，支撐中國制造實現由大變強的歷史跨越。
5	2015年	中國膠粘劑和膠粘帶工業協會	《膠粘劑和膠粘帶行業“十三五”發展規劃》	重點投資發展環保節能型產品、高新技術型產品和功能型特種壓敏膠帶制品，鼓勵培育戰略性新興市場及規模。