近年來中國人口出生率持續(xù)下滑，2020年中國人口出生率為8.52‰，較2011年的13.27‰減少了4.75‰。

2011-2020年中國人口出生率統(tǒng)計(jì)

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

    說起二胎開放的根源，還是在于我國人口老齡化的持續(xù)嚴(yán)重，國家希望通過計(jì)劃生育政策調(diào)整，提高新生兒的出生人數(shù)。自從政策開放之后，2016年國內(nèi)新生兒出生數(shù)量大幅增加。不過好景不長，這種狀態(tài)并沒有一直持續(xù)下去，從2016年之后，我國新生兒出生數(shù)量持續(xù)走低，到2020年創(chuàng)造近20年來歷史新低。和預(yù)期的一樣，大家談?wù)摰娜⒄咭苍?月31日落地了。

    2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，會議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

    2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》。就積極應(yīng)對人口老齡化、調(diào)整生育政策等問題，會議作出部署。將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。要建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。要深化國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

    2021年7月20日，公布《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，中央決定順應(yīng)群眾期盼，提出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。就優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施作出如下決定（八個方面）：一是充分認(rèn)識優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大意義。二是指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)。三是組織實(shí)施好三孩生育政策。四是提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。五是發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。六是降低生育、養(yǎng)育、教育成本。七是加強(qiáng)政策調(diào)整有序銜接。八是強(qiáng)化組織實(shí)施保障。

    2021年7月19日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳在網(wǎng)上回應(yīng)三孩準(zhǔn)生證申領(lǐng)問題時明確提到，經(jīng)請示國家衛(wèi)生健康委相關(guān)司局，2021年5月31日之后，均可以生育三孩，新政策出臺前“生育服務(wù)登記證”到所在地登記備案，待出新“生育服務(wù)登記證”后進(jìn)行補(bǔ)辦。女方生育三孩享受國家法定產(chǎn)假98天（針對全國性政策）。