江西：試行周末2.5天彈性作息 景區周五門票有優惠

    3月以來，浙江、江西及甘肅省隴南市三地相繼推行2.5天假期制刺激消費。外省市網友大呼羨慕的同時不禁疑惑，多出的半天假期怎么休？會縮短法定工作時間嗎？其他地區會跟進嗎？

    這三地每周多出半天假期

    2019年中國旅游經濟繼續保持高于GDP增速的較快增長。全年國內旅游人數60.06億人次，比上年同期增長8.4%；入出境旅游總人數3.0億人次，同比增長3.1%。其中：入境旅游人數1.45億人次，比上年同期增長2.9%。公民出境旅游人數達到1.55億人次，比上年同期增長3.3%。其中，城鎮居民44.71億人次，增長8.5%；農村居民15.35億人次，增長8.1%。

2012-2019年中國旅游總收入走勢

數據來源：公開資料整理

    2019年中國旅游經濟繼續保持高于GDP增速的較快增長。全年國內旅游人數60.06億人次，比上年同期增長8.4%；入出境旅游總人數3.0億人次，同比增長3.1%。其中：入境旅游人數1.45億人次，比上年同期增長2.9%。公民出境旅游人數達到1.55億人次，比上年同期增長3.3%。其中，城鎮居民44.71億人次，增長8.5%；農村居民15.35億人次，增長8.1%。

2012-2019年中國旅游總收入走勢

數據來源：公開資料整理

2019年中國國內城鄉居民旅游花費走勢

數據來源：公開資料整理

    據中國旅游研究院測算，受疫情影響，2020年一季度及全年，國內旅游人次將分別下降56%和15.5%，國內旅游收入分別下降69%和20.6%；預計全年同比減少旅游9.32億人次，減收達1.18萬億元。

    為了促進文旅消費，近來國內多地推出了發放消費券、景區門票半價等措施。另有三地相繼提出2.5天假期制，要求略有不同。例如，江西省和隴南市要求鼓勵、引導職工外出度假和旅游，浙江省則未提及。

    具體看來，江西省率先提出了二季度試行周末2.5天彈性作息，要求各地各單位結合實際，優化工作安排，積極引導干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調劑補回。

    甘肅省隴南市隨后鼓勵休假消費，要求每周星期五下午各行政事業單位在完成工作任務，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵其余職工休假旅游。嚴格落實帶薪休假制度，任何部門單位不得以任何理由取消或減少干部職工休假。同時，要合理安排疫情防控期間的值班補假，保證干部職工身心健康，帶動消費持續增加。

    就在昨天(24日)，浙江省印發《浙江省人民政府辦公廳關于提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》。其中提到，鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。

    有啥好處？多出的半天怎么休？

    華融證券宏觀經濟研究員黃羽在接受中新經緯客戶端采訪時表示，目前疫情正在全球范圍內爆發，全球經濟不可避免受到沖擊，未來外需將持續低迷，擴大內需是我國提振經濟的主要手段。因而刺激消費將是未來一段時間政府的重要工作，出臺4.5天彈性工作制主要是為了增加閑暇時間，鼓勵消費。

    中國民生銀行研究院研究員郭曉蓓對中新經緯客戶端表示，列寧曾經說過：“不會休息的人就不會工作”。優化休假安排，遠不止激發消費需求這一個好處。預計這一新政將會在很大程度上，釋放居民消費潛力，活躍經濟促進社會發展。

    江西省文化和旅游廳相關負責人進一步指出，由于江西此次試行2.5天假期制只是在今年二季度的三個月內，時間并不長，所以預計惠及的群體中，起到帶頭作用的機關事業單位等有望率先受益。

    那么，2.5天假期應該怎么休？隴南市明確規定，每周星期五下午可以在合理安排工作的情況下鼓勵職工旅游。江西省文化和旅游廳相關負責人則表示，彈性作息實際上是一種“調休”的形式，不是要縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假，而是繼續遵循國家法律規定的每周工作時間總時長，周五下午工作時間要安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假。

    5年來10余省份探索周末2.5天假期

    事實上，鼓勵實施彈性假期并不是什么新鮮事。

    2015年8月出臺的《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中提到，鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。

    近幾年，河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江、廣東、江蘇等10多個省份都出臺了鼓勵休假2.5天的意見。

    彼時，江西省吉安市提出，自2016年4月1日起開始實行休假2.5天，每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度，原則上每名工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。上饒市則提出，在每年的6月1日至8月31日實行。

    不過，無論是國務院出臺的相關意見，還是各地的實踐，所謂2.5天假期制，在執行上都有著諸多限制性條件，比如，都明確是“有條件”的單位而不是全部單位、企業統一實施。

    其他地方會跟進嗎？

    那么，在疫情之下，還會有更多地方跟進推行2.5天假期制嗎？專家看法不一。

    黃羽指出，在目前國內外經濟下行壓力加大背景下，預計未來可能有更多的省份出臺類似的消費刺激政策。北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍則認為，其他地方有可能會跟進，但是效果未必會好。

    中泰證券研究所高級經濟學家、政策專題組負責人楊暢對中新經緯客戶端表示，該政策反映了進一步刺激消費的積極姿態，有可能服務消費，尤其是休閑旅游度假等產業形成一定的刺激作用。是否有其他省份跟進，要看其他省份的具體情況，把握生產與休閑之間的均衡點。