【重點政策】《智慧旅游創新發展行動計劃》發布，賦能旅游業高質量發展

5月6日，文化和旅游部辦公廳、中央網信辦秘書局、國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、國家數據局綜合司聯合發布《智慧旅游創新發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），促進數字經濟和旅游業深度融合，加快推進以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅游創新發展。

《行動計劃》從智慧旅游基礎設施提升行動、智慧旅游服務效能提升行動、智慧旅游管理水平提升行動、智慧旅游營銷效能提升行動、智慧旅游產品業態培育行動、旅游數據資源利用提升行動、旅游數字化轉型提升行動、智慧旅游創新人才培育行動等八個方面，布局了20項重點任務。

點評：2023年以來，國內旅游熱潮持續，旅游業復蘇加快。2024年一季度，國內旅游人次為14.19億人次，同比增長16.7%，旅游收入為1.52萬億元，同比增長17%。隨著居民收入水平的不斷提升，人們生活條件持續改善，人們的精神消費需求也將加速釋放。旅游是人們尋求精神滿足和心情愉悅的重要途徑，旅游市場的開發空間廣闊，旅游消費增長潛力巨大。

我國居民旅游消費需求不僅迎來量的快速增長，也面臨質的需求升級，人們出游越來越重視旅游過程的體驗感和舒適感。因此，加快完善旅游基礎設施，提升旅游管理水平，豐富旅游優質產品供給，為消費者提供更加便利舒適的旅游服務和體驗是我國旅游業發展的重要趨勢。《行動計劃》提出了一系列重點任務，包括改造升級信息基礎設施、加強5G+智慧旅游協同創新發展等，這將有助于推動旅游業的數字化、網絡化進程，提升旅游業的信息化水平。《行動計劃》強調提升服務平臺運營效能、提升適老化服務水平等，這將有助于提高旅游服務的質量。通過在線預定、電子導游、智能客服等技術手段，游客可以享受到更便捷、更舒適的服務體驗。《行動計劃》還提出挖掘利用5G技術在視頻監控、實時傳輸、無人駕駛等方面的潛力和優勢，拓展旅游領域應用場景。這將有助于推動旅游業與其他行業的融合發展，創造更多的旅游新業態。智慧旅游將促進數字經濟與旅游行業深度融合，提升旅游業服務質量和管理效率，賦能旅游業高質量發展。

圖1：2017-2024年一季度國內旅游情況

資料來源：文化和旅游部、智研咨詢整理

【重點政策】《文化和旅游標準化工作細則》印發，進一步規范文化和旅游標準化工作

5月6日，文化和旅游部辦公廳關于印發《文化和旅游標準化工作細則》的通知發布，旨在推動《文化和旅游標準化工作管理辦法》實施，進一步規范文化和旅游標準化工作。《文化和旅游標準化工作細則》分為6章41條，其中第1至3章根據文化和旅游部對不同類型標準的管理職能，具體規定了國家標準、行業標準的工作流程，以及地方標準、團體標準的管理要求；第4章明確了標準國際化工作的相關要求；第5章強調了標準的宣傳、實施和監督工作；第6章細化了對有關全國專業標準化技術委員會的管理要求。

【重點政策】《內蒙古自治區通用航空產業發展實施方案》印發，深化“航空+文旅”融合發展

5月9日消息，內蒙古自治區政府辦公廳印發《內蒙古自治區通用航空產業發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，到2025年，內蒙古地面交通與通用機場銜接更加高效，通用航空與文旅融合度顯著提高，通用航空公共服務共用共享、平急兼顧，通用航空應用場景不斷拓展，產業發展潛能有效釋放。《實施方案》提出，內蒙古通用航空產業發展以“航空+文旅”為增長點，促進通用航空與文旅、體育融合發展。同時，通過開發精品低空旅游線、打造特色航空飛行營地、開發“通航+文創”融合新產品等打造“通航+文創”融合新名片。

【重點政策】青海省海北州發布“優化支付服務 提升支付便利性”倡議書，釋放海北州旅游消費潛力

5月12日，青海省海北州文體旅游廣電局聯合中國人民銀行海北州分行發布《海北州“優化支付服務 提升支付便利性”倡議書》。倡議書表示，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》和《中國人民銀行 文化和旅游部 國家外匯管理局 國家文物局關于進一步優化重點文旅場所支付服務提升支付便利性的通知》，更好地滿足老年人、外籍來州人員等群體多樣化的支付服務需求，進一步提升支付服務水平，釋放海北州旅游消費潛力，提升游客在海北州旅游滿意度，助力大美青海“國際生態旅游目的地”建設，海北州文體旅游廣電局、中國人民銀行海北州分行倡議各旅游星級飯店、A級旅游景區以及各銀行在受理消費者支付和營造良好的支付環境時做到“四要”：一是要能夠受理銀行卡刷卡支付；二是要依法依規收取現金；三是要提升移動支付便利性；四是要張貼支付受理標識。

【重點數據】2024年“五一”假期文旅市場數據發布，全國文化和旅游市場總體平穩有序

5月6日，文化和旅游部政府門戶網站發布《2024年“五一”假期文化和旅游市場情況》。據文化和旅游部數據中心測算，全國國內旅游出游合計2.95億人次，同比增長7.6%，按可比口徑較2019年同期增長28.2%；國內游客出游總花費1668.9億元，同比增長12.7%，按可比口徑較2019年同期增長13.5%。隨著航線恢復、入境便利化措施的落地以及互免簽證國家數量的增多，入出境旅游快速恢復。文化和旅游部數據中心客流大數據監測顯示，“五一”假期入出境游客合計達367.2萬人次，其中入境游客177.5萬人次，出境游客189.7萬人次。

【重點事件】四川擬新增9家國家4A級旅游景區

5月6日，四川省文化和旅游廳網站發布公示，擬確定樂山市沐川縣沐川竹海旅游景區等9家景區為國家4A級旅游景區。公示景區名單：樂山市沐川縣沐川竹海旅游景區、瀘州市瀘縣屈氏莊園文化旅游景區、綿陽市安州區白水湖景區、廣元市蒼溪縣黃貓埡旅游景區、宜賓市屏山縣八仙山旅游景區、阿壩州黑水縣卡龍溝旅游景區、甘孜州九龍縣伍須海景區、甘孜州新龍縣紅山旅游景區、涼山州越西縣水韻花紅旅游景區。

【重點事件】湖南省鄉村旅游“四個一百”示范工程暨民宿業發展現場推進會召開

5月10日至11日，湖南省鄉村旅游“四個一百”示范工程暨民宿業發展現場推進會在湖南瀏陽召開。2024年，湖南省計劃創建精品民宿聚集區40個、精品營地35個、精品村35個、精品廊道40個，總計150個，較去年創建任務增加64個。

現場推進會上，重點推介了民宿產業助推鄉村全面振興的“瀏陽模式”。近年來，瀏陽市深度挖掘特色優勢，推動民宿產業快速發展，全力打造“三湘民宿第一高地”。該市擁有民宿910多家、客房2.9萬余間、床位4.5萬余個，形成了道官沖、大圍山、寶蓋、西溪、周洛“五大民宿聚集區”。2023年，瀏陽民宿總接待量約239.7萬人次，同比增長約51.7%;營收約9.4億元，同比增長約48.3%。瀏陽民宿業超出“一張床鋪”的意義，與鄉村共生鏈接關系愈加緊密，游客奔赴瀏陽追求一種“向往的生活”。

【重點事件】四川遂寧針對大學生推出門票減免優惠，刺激旅游消費

5月7日消息，針對即將到來的畢業季、暑假等休閑旅游黃金期，四川省遂寧全市23家A級景區將針對在校大學生、應屆畢業生推出免門票或門票優惠活動，全市上百家住宿業、餐飲業從業主體將推出系列打折優惠活動，持續營造“消費熱”氛圍，吸引更多的年輕人來遂寧旅游消費，推動文旅產業高質量發展。

【重點事件】臨沂啟動“微短劇+文旅”新形式，拓展文旅融合新賽道

5月11日，文旅＋微短劇論壇暨影視創作戰略合作啟動儀式在臨沂奧華溫泉旅游區舉行。山東省臨沂市將借助微短劇這一新興載體，加強影視藝術界與旅游業界的交流合作，共同探索文旅宣傳的新路徑，形成示范效應，帶動湯頭乃至臨沂范圍內旅游行業的創新發展。

此次活動由臨沂市電影電視藝術家協會與臨沂市旅游行業協會旅游營銷分會聯合舉辦。臨沂市電影電視藝術家協會與臨沂市旅游行業協會旅游營銷分會簽訂戰略合作協議，共同推進微短劇與旅游產業的合作模式創新與發展；臨沂市旅游行業協會旅游營銷分會與山東麥絡文化傳媒有限公司簽訂微短劇承制合作協議。

微短劇作為一種新型傳播媒介，相比于長劇，更短更有梗，更便于傳播，在聯動文旅資源、帶動地方經濟、推廣地域文化等方面展現出了強大能量與潛力。臨沂市聯手臨沂市電影電視藝術家協會，深度融合影視藝術創作與本地旅游資源，運用微短劇這一新興載體，開展“微短劇+文旅”創新宣傳行動。此舉旨在全面提升臨沂市旅游市場的專業化營銷層次，借力微短劇的熱度和擴散效應，將進一步提高“紅色沂蒙 時尚臨沂”城市知名度和美譽度，激活臨沂文旅產業新活力。

【重點企業】隴南橄欖新城文化旅游綜合體項目合作協議簽約儀式舉行

5月6日，隴南市與甘肅省公航旅集團在武都舉行隴南橄欖新城文化旅游綜合體項目合作協議簽約儀式。橄欖新城項目是深入落實省委、省政府關于實施“四強”行動、做好“五量”文章部署要求的務實舉措，對于優化公航旅集團在全省的優質旅游資源整體布局，完善隴南市區功能、提升城市品質，促進城鄉融合、農文旅融合發展，具有十分重要的意義。雙方錨定城市會客廳、產城融合集中區、文旅融合發展新高地的發展定位，把橄欖這個獨一無二的特色元素融入設計建設、管理運營的各方面全過程，高效溝通銜接，加快工作進度，把橄欖新城項目打造為地標性精品工程和地企協作典范項目，實現企業見效益、地方得發展、群眾促增收的多贏目標。

【重點企業】中行咸寧分行授信5.5億元，助力鄉村旅游

5月10日，中國銀行咸寧分行為嘉魚縣蜜泉湖旅游度假區、際華園水晶谷度假區授信5.5億元，助力咸寧鄉村旅游發展。其中，武漢金色年華生態養生發展有限公司獲授信支持2.1億元打造蜜泉湖三國大草原項目。該項目是湖北省文化和旅游重點項目，依托嘉魚蜜泉湖的地理優勢和生態旅游發展規劃，將打造集三國文化、草原意境、生態環境、鄉村人境于一體的三國大草原文化旅游度假景區，項目總用地面積3884.47畝，總投資4.6億元。

【重點企業】天津河北區人民政府與新東方文旅簽約，京津冀區域旅游合作聯盟組建

5月11日，天津河北區人民政府與新東方沃凱德(天津)文旅有限公司戰略合作簽約儀式在天津舉行。在簽約活動上，雙方在充分發揮新東方文旅集團資源整合優勢，深化文化旅游目的地城市建設，助力天津國際消費中心城市建設，合力打造旅游精品線路、共同開發獨具特色的文化旅游項目等方面達成共識。發布了“津門之旅·少年中國”“津門之旅·人文藝術探索”兩個研學產品以及覺悟社《尋找第二十一人》線上沉浸式解密書劇本游和“覺悟薪火”輕演繹黨建第一課項目，雙方發揮各自資源優勢，實現優勢互補、資源共享、相互聯動、共同發展。

為進一步展現京津冀文化旅游協同發展成果，進一步優化文旅產業空間布局，河北區、北京市石景山區、河北省秦皇島市文旅部門以及新東方文旅集團共同組建“京津冀”區域旅游合作聯盟，通過信息互通、節慶互邀、市場共建、線路共推等方式，聯手推出京津冀精品文旅產品，增強京津冀文旅品牌影響力，共同推進京津冀文旅產業協同發展走地更深更實。同時，新東方文旅集團還與天津之眼、海河游船、濱海科技館、長蘆鹽場等文旅頭部企業共同發布《積極推進“海·河”線路產品倡議書》，旨在通過文旅產業拉動消費升級、促進經濟發展，構建“津城”“濱城”雙城文旅發展新樣板。

【重點政策】《四川省促進入境旅游行動方案》印發，推動入境旅游加快恢復發展

5月9日消息，四川省文化和旅游產業領導小組印發《四川省促進入境旅游行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》內容共7項20條，主要從“加大四川文旅境外宣推力度、提升入境游客進出川便捷度、提升入境旅游支付和消費環境、完善入境旅游交通服務、不斷優化入境旅游環境、豐富入境旅游產品供給、提升管理保障水平”著手，以入境游客角度進行體驗和思考，對入境旅游的各個場景，充分打通堵點，全面優化流程，提升便捷度、舒適度。其中，針對入境游客進出川，提升入境首站數字化服務，積極爭取在天府國際機場設立入境游客來川訪問服務點，協助辦理國際通信漫游、移動支付、外卡綁定等服務，提供多語種入川歡迎短信和資訊服務。為優化入境旅游環境，鼓勵自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、水利風景區、A級旅游景區等可供游覽的各類景區保留線下購票渠道，為入境游客購票和入園提供便利。

【重點政策】內地赴港澳“個人旅游簽注”5月27日起新增8個城市

5月11日，中華人民共和國出入境管理局發布公告稱，自2024年5月27日起，內地赴港澳“個人旅游簽注”新增8個城市。

公告稱，經國務院批準，中華人民共和國出入境管理局決定自2024年5月27日起，為山西省太原市、內蒙古自治區呼和浩特市、黑龍江省哈爾濱市、西藏自治區拉薩市、甘肅省蘭州市、青海省西寧市、寧夏回族自治區銀川市、新疆維吾爾自治區烏魯木齊市等8個城市符合條件人員簽發往來港澳“個人旅游簽注”。

即日起，上述8個城市戶籍居民以及居住證持有人可以向當地公安機關出入境管理人工窗口，或設在人工窗口的智能簽注設備提交申請，辦理“個人旅游簽注”或者“團隊旅游簽注”。

【重點事件】“多彩貴州號”貴陽—老撾萬象旅游專列開行

5月8日，“多彩貴州號”貴陽—老撾萬象旅游專列首發儀式在貴陽火車站舉行。該專列串聯中老鐵路沿線的壯麗風光，旨在搭建貴州和東南亞地區的旅游互動交流渠道，助力貴州打造世界級旅游目的地。該趟旅游專列采取“專列+動車+汽車”的多元出行模式，游客由貴陽出發，乘坐“熊貓專列”前往西雙版納后，換乘動車前往萬象、萬榮、瑯勃拉邦等地，在各旅游景點采用汽車接駁的方式，體驗光西瀑布、普西、凱旋門、香通寺、塔鑾寺等景點，感受異國風土人情，欣賞別樣風光。

【重點事件】中肯旅游服務平臺在肯尼亞成立

5月10日，“三湘四水 相約湖南”中國—非洲（肯尼亞）文旅推介暨合作洽談會在肯尼亞埃奇會議中心舉行。會上，為促進中肯旅游友好往來，湖南省中非經貿合作促進研究會對非交流中心聯合中國南方航空內羅畢營業部、陽光非洲集團、ASIA HOTEL SERVIVIS、Argyle Grand Hotel長沙北辰國薈酒店、湖南海外旅游有限公司等12家中肯企業代表，共同發起成立了“中肯旅游服務平臺”，致力于加強中肯旅游界的國際交流與合作，持續引領中非旅游高質量發展。

中肯旅游服務平臺接受中肯兩國旅游、外事主管部門業務指導，以“優勢互補，合作共贏”為理念，按照“資源共享、品牌共建、客源共推、市場共治”的原則，通過常態化運營管理模式逐步構建中肯兩國間旅游市場互惠機制，提升中肯旅游產品的知名度和影響力。

【重點事件】中匈雙方將加強旅游政策協調溝通，共促旅游業健康發展

5月8日至10日，中國國家主席習近平對匈牙利進行國事訪問。兩國簽署《中華人民共和國和匈牙利關于建立新時代全天候全面戰略伙伴關系的聯合聲明》。其中提到，雙方將加強兩國旅游政策協調溝通，共同開發旅游線路、打造旅游產品，促進旅游業快速復蘇和健康發展。匈方高度贊賞中方對匈牙利試行免簽政策。中方贊賞匈方為在匈投資的大型中資企業管理層及專家推出簽證便利化措施。雙方愿在有關國際和國內責任框架內繼續提高各自簽證便利化水平，為雙方人員往來創造更多有利條件。雙方支持兩國空運企業根據市場需求增加中匈直航航班，進一步促進商務、旅游和人文交流。

【重點事件】新政策措施生效后的首個“琴澳旅游團”抵澳，澳門旅游空間進一步擴大

5月6日，國家移民管理局出臺進一步便民利企出入境管理若干政策措施生效后的首個“琴澳旅游團”抵達澳門，開展三天兩晚的旅程。首發團的成功標志著澳門的旅游空間進一步擴大，澳門的旅游團隊和旅客活動空間、旅游體驗的內涵進一步擴大，同時會大大促進琴澳兩地旅游互動發展。這體現了中央對澳門旅游經濟發展，對世界旅游休閑中心建設和經濟適度多元發展的關懷。

【重點事件】對法國等12個國家免簽政策延長至2025年12月31日

5月7日消息，為進一步促進中外人員往來，中方決定延長對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞、瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡12個國家免簽政策至2025年12月31日。上述國家持普通護照人員來華經商、旅游觀光、探親訪友和過境不超過15天，可免辦簽證入境。

【重點事件】中國展團亮相第31屆阿拉伯旅游展

5月6日至5月9日，第31屆阿拉伯旅游展（ATM）在迪拜世界貿易中心舉行。來自上海、湖北、浙江等9個省市共同組成中國展區“你好！中國”，這是中國展團在2019年后首次集體亮相阿拉伯旅游展。“你好！中國”展區面積為135平方米，通過現代化展示技術，全方位展示中國旅游形象，宣介中國入境游便利化的最新政策和服務，通過多媒體展示、漢服秀、互動體驗等手段，向全球旅行商和觀眾展示中國不同目的地的最新文化和旅游產品。