2021年中國旅游行業發展環境（PEST）分析：互聯網及交通運輸設備技術的進步促進旅游行業蓬勃發展[圖]

旅游文爭 2021-10-14 05:55 來源：智研咨詢

1.政策環境分析（P）

我國旅游資源豐富，發展穩定，逐步實現從旅游短缺型國家向旅游大國的轉變。產業的發展離不開政策的支持，隨著旅游業一系列政策的出臺，產業發展得到了更有利的保障。

受疫情影響，2020年中國國內旅游業嚴重受創，很多旅游企業瀕臨倒閉，旅游業損失慘重，為了加快國內旅游業迅速復蘇，全國發布了多項旅游扶持政策激發市場活力。

中國旅游行業發展政策分析

時間	政策名稱	頒發部門	相關內容
2018年10月	中華人民共和國旅游法	人民代表大會常務委員會	為保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業持續健康發展，制定本法。
2019年8月	關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見	國務院	提升入境旅游環境。整合已有資源，提升入境旅游統一宣介平臺（含APP、小程序等移動端）水平。鼓勵各地開發一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品并在宣介平臺上推薦。提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。
2019年11月	《關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見》	國家發展改革委、中央組織部、教育部、公安部、人力資源社會保障部、交通運輸部、文化和旅游部、全國總工會、中國氣象局	加強旅游產品和旅游景區規劃布局。加強旅游資源開發和產品建設的規劃指導，科學調整區域旅游產品空間分布格局，加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，集中力量打造一批新的精品景區、重點線路和特色旅游目的地，給民眾提供更多出游選擇。
2020年1月	關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知	文化和旅游部、國家文物局	加強涉外活動管理。各地要落實屬地管理責任，嚴格審核近期在境內外舉辦的文化和旅游交流活動項目，對已審批的項目進行復核，重點排查疫情地區派出參與在境外舉辦“歡樂春節”活動的團組以及在疫情地區舉辦的交流活動，督促活動舉辦單位落實主體責任，采取切實有效的措施保障活動安全順利舉辦。
2020年2月	關于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關工作事項的通知	文化和旅游部	各地要充分利用疫情待崗這一時機，著眼導游從業需求，指導支持行業組織、旅行社運用在線培訓平臺，開展形式多樣的線上免費培訓，幫助導游提升專業素養。
2020年07月	關于推進旅游企業擴大復工復業有關事項的通知	文化和旅游部	規范旅游市場秩序。各地要創新發展理念，支持旅游企業綜合運用科技創新成果，推動線上線下融合發展，擴大復工復業，加快轉型升級，著力提升服務質量。行業組織要倡導誠信經營，強化行業自律，加強自我監督。旅游企業要落實質量主體責任，嚴格執行產品質量標準和服務規范，不斷增強游客滿意度。
2020年11月	關于推動數字文化產業高質量發展的意見	文化和旅游部	強化文化對旅游的內容支撐、創意提升和價值挖掘作用，提升旅游的文化內涵。以優質數字文化產品引領青年文化消費，創作滿足年輕用戶多樣化、個性化需求的產品與服務，增強青年民族自豪感和文化自信心。
2020年11月	《關于深化“互聯網+旅游”推動旅游業高質量發展的意見》	文化和旅游部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局	到2022年，“互聯網+旅游”發展機制更加健全，旅游景區互聯網應用水平大幅提高。建成一批智慧旅游景區、度假區、村鎮和城市。線上線下旅游產品和服務更加豐富，個性化、多樣化水平顯著提升。全國旅游接待總人數和旅游消費恢復至新冠肺炎疫情前水平，旅游市場大數據監管和服務能力進一步增強。到2025年，“互聯網+旅游”融合更加深化，以互聯網為代表的信息技術成為旅游業發展的重要動力。國家4A級及以上旅游景區、省級及以上旅游度假區基本實現智慧化轉型升級。依托網絡平臺的定制化旅游產品和服務更加普及。全國旅游接待總人數和旅游消費規模大幅提升，對境外游客的吸引力和影響力明顯增強。
2021年1月	關于進一步加強和改進旅游客運安全管理工作的指導意見	交通運輸部、公安部、商務部、文化和旅游部、應急管理部、市場監管總局	加強宣傳引導。各地有關部門要在客運場站、旅游場所、旅行社辦公場所，利用廣播、電視、新媒體等渠道，加強社會宣傳，引導游客提升安全文明出行、防范應對公共安全事件的意識和技能，自覺選擇合法旅行社和旅游包車、規范使用安全帶、禁止攜帶違禁物品乘車。
2021年2月	《冰雪旅游發展行動計劃（2021—2023年）》	文化和旅游部、國家發展改革委、國家體育總局	到2023年，推動冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產業結構，助力2022北京冬奧會和實現“帶動三億人參與冰雪運動”目標。冰雪旅游市場健康快速發展，打造一批高品質的冰雪主題旅游度假區，推出一批滑雪旅游度假地，冰雪旅游參與人數大幅增加，消費規模明顯擴大，對擴內需貢獻不斷提升。
2021年4月	《“十四五”文化和旅游發展規劃》	文化和旅游部	加強旅游信息基礎設施建設，深化“互聯網+旅游”，加快推進以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅游發展。加強智慧旅游相關標準建設，打造一批智慧旅游目的地，培育一批智慧旅游創新企業和示范項目。推進預約、錯峰、限量常態化，建設景區監測設施和大數據平臺。以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動智慧旅游公共服務模式創新。培育云旅游、云直播，發展線上數字化體驗產品。鼓勵定制、體驗、智能、互動等消費新模式發展，打造沉浸式旅游體驗新場景。
2021年06月	《“十四五”文化和旅游科技創新規劃》	文化和旅游部	開展文化和旅游行業監管技術研究，強化大數據技術在“互聯網+監管”中的運用，提升文化市場綜合執法技術監管能力，提高文化和旅游治理效能，推動實現文化和旅游治理體系和治理能力現代化。
2021年07月	《關于營造更好發展環境支持民營文藝表演團體改革發展的實施意見》	文化和旅游部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局、市場監管總局	支持民營文藝表演團體與旅行社、旅游景區深度合作，參與制作運營具有文化內涵的旅游演藝項目，設計運營主題化的旅游演出線路。引導民營文藝表演團體入駐大型商業購物中心、主題酒店飯店、體育設施等場所開展駐場演出，打造一批文化演出與商業服務融合發展的新業態。
2021年09月	關于進一步加強政策宣傳落實支持文化和旅游企業發展的通知	文化和旅游部	各地文化和旅游行政部門要在落實好已有政策基礎上，積極推動文化和旅游企業納入本地區紓困惠企政策重點支持范圍。結合本地區實際進一步研究出臺有針對性的支持措施，綜合運用各類財政獎補、金融幫扶、項目投資等政策工具支持文化和旅游企業發展，鼓勵有條件的地區設立文化和旅游企業紓困基金。

資料來源：智研咨詢整理

2.經濟環境分析（E）

智研咨詢發布的《2022-2028年中國旅游行業市場競爭態勢及未來前景分析報告》數據顯示：旅游業是國民經濟的重要組成部分，其綜合貢獻占GDP總量可以體現社會經濟的發展狀態。經濟環境的穩定和良好發展，使旅游經濟保持高于GDP增速的較快增長，成為核心產業。2020年后主要受疫情影響，經濟放緩，旅游收入大幅下降。2020年上半年中國生產總值為53.22萬億元，國內旅游收入為1.63萬億元，占生產總值的3.1%。

2013-2021上半年中國生產總值及國內旅游收入

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

3.社會環境分析（S）

居民旅游意愿增強促進旅游行業蓬勃發展。旅游作為休閑娛樂的一種方式，不再只是少數人的需求，更是一種大眾生活方式。隨著人們生活水平的進一步提高以及消費主體和消費觀念的改變，旅游的需求不斷增加，在疫情期間，人們更加認同服務好、品質高的產品，傾向安全性高的景區。同時，消費者的需求進一步精細化，促使人們在旅游中的花費不斷增長。2021年上半年中國國內游客數量為18.71億人次，人均花費872.3元。

2012-2021上半年中國國內游客人數及國內旅游人均花費

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

我國人口眾多，中老年人口占據較大比重，他們大多有穩定的收入，有充足的時間，同時又希望去了解外面的世界。青年人是我國旅游市場的主力軍，他們對旅游有著旺盛的需求。2020年中國總人口數量為14.12億人，其中65歲及以上人口數量達到1.91億人。

2013-2020年中國總人口數量及老年人口數量

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

4.技術環境分析（T）

（1）互聯網方面

2020年，國家頒布《關于深化“互聯網+旅游”推動旅游業高質量發展的意見》，強調技術賦能旅游業的發展，在5G技術支持下，深入推進旅游領域數字化、網絡化、智能化轉型升級，開展產業融合，通過“互聯網+旅游”的產業融合，實現了在線旅游消費、景區智慧運營、智能導游導覽、VR沉浸式旅游等，完成旅游產品品質、消費者體驗和旅游管理效率的同步提升，推動旅游產業變革。電子客票的普及也讓人們在旅游途中更加方便，快捷。

2019-2020年中國互聯網相關產業發展情況