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2020年新冠疫情爆發帶動醫療廢物回收處理市場增速暴漲[圖]

    醫療廢物回收處理產業鏈上游為設備提供商、工程承包商、環境咨詢服務商。中游主要為運營商,下游客戶為政府、醫療機構。我國主要是通過建設醫療廢物處置中心完成醫療廢物的無害化處理。

醫療廢物回收處理產業鏈:

資料來源:智研咨詢整理

    我國醫廢處理行業的法律法規隨著我國醫廢處理行業的發展和傳染病疫情的發展趨勢,經歷和一系列發展和完善,目前主要監管法律、法規和規范性文件主要包括:

我國醫廢處理行業部分政策一覽

文件類別
文件名稱
發布日期
主要內容
公約
控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約
1989年3月22日在瑞士的巴塞爾通過,1992年5月5日開始生效
對危險廢物跨國境的轉移和處置作出了較為全面的規定。它規定了危險廢物越境轉移及其處置所應遵循的原則、“危險廢物”的范圍、締約國的一般義務、危險廢物越境轉移的控制措施、再進口的責任等條款。
法律
中華人民共和國固體廢物污染環境防治法
1995年10月30日頒布(2020年4月29日修訂,2020年9月1日生效)
1. 明確醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理
2. 醫療衛生機構應當依法分類收集本單位產生的醫療廢物,交由醫療廢物集中處置單位處置
3. 醫療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫療廢物
4. 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位,應當采取有效措施,防止醫療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散
中華人民共和國傳染病防治法
1989年2月21日頒布(2013年6月29日修正)
1. 醫療機構應當確定專門的部門或者人員,承擔醫療活動中與醫院感染有關的醫療廢物處置工作
2. 醫療機構對醫療廢物,必須依照法律、法規的規定實施消毒和無害化處置
行政法規
醫療廢物管理條例
2003年6月16日頒布(2011年11月8日修訂)
1. 規定醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單負責醫療廢物的管理和處置
2. 明確醫療廢物管理的一般要求
3. 對醫療廢物收集、運輸和貯存的規范進行了規定
4. 對醫療廢物的集中處置提出了具體要求
5. 明確了相關法律責任,法律后果包括警告、罰款、吊銷許可證等
危險廢物經營許可證管理辦法
2004年5月30日頒布(2016年2月6日修訂)
1. 領取危險廢物經營許可證的單位只能從事許可范圍內的危廢處置業務
2. 危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿,如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項
部門規章
醫療廢物管理行政處罰辦法
2004年5月27日頒布(2010年12月22日修訂)
對《醫療廢物管理條例》所述違法行為和處罰措施進行了具體規定
危險廢物轉移聯單管理辦法
1999年5月31日頒布
1. 轉移危險廢物的,必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單
2. 轉移聯單的填寫單位、流轉程序
部門規范性文件
醫療廢物分類目錄
2003年10月10日
對醫療廢物進行了具體分類、并各類別的特征和主要組成進行了說明
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置管理與技術指南(試行)
2020年1月28日
對新冠肺炎疫情期間,醫廢應急處置的管理要求、技術路線、技術要點進行了規定
醫療機構廢棄物綜合治理工作方案
2020年2月24日
1. 加強集中處置設施建設,提升現有醫療廢物集中處置設施的處置能力
2.依法向生態環境部門申報醫療廢物的種類、產生量、流向、貯存和處置等情況,嚴禁醫療廢物與其他廢物混合,執行轉移聯單并做好交接登記
3. 開展醫療機構廢棄物專項整治
4. 完善信息交流和工作協同機制,建立醫療廢物信息化管理平臺,實現信息互通共享
醫療廢物集中處置設施能力建設實施方案
2020年4月30日
健全醫療廢物收集轉運處置體系,推動現有處置能力擴能提質,補齊處置能力缺口,提升治理能力現代化,推動形成與全面建成小康社會相適應的醫療廢物處置體系

資料來源:智研咨詢整理

    醫廢處理單位還應遵循醫廢管理方面的特殊規定,如《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發環境事件應急預案》《國家突發公共衛生事件應急預案》《醫療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準》和《醫療廢物集中處置技術規范(試行)》等,以及針對危廢處理行業的相關規定,如《危險廢物經營單位編制應急預案指南》、《危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南》和《危險廢物經營單位審查和許可指南》等。
2020年新冠疫情爆發后,國家針對醫廢處理先后出臺了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置管理與技術指南(試行)》、《國家衛生健康委辦公廳關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間醫療機構醫療廢物管理工作的通知》(國衛辦醫函〔2020〕81號)、《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》(國衛醫發〔2020〕3號)等多個規范性文件,指導各地的醫廢處理工作。《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》明確要求加強集中處置設施建設,在2020年底前實現每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施,而2020年4月30日出臺的《醫療廢物集中處置設施能力建設實施方案》再次明確了這一要求。上述政策為我國醫廢處理行業的發展帶來新一輪重大機遇。

    智研咨詢發布的《2021-2027年中國醫療廢物回收處理行業市場研究分析及投資戰略規劃報告》內容顯示:2013年我國醫療廢物回收處理市場規模為24.61億元,2019年我國醫療廢物回收處理市場規模增長至36.67億元,2013年以來我國醫療廢物回收處理市場規模復合增長率為6.87%。

2013-2019年我國醫療廢物回收處理市場規模走勢圖

資料來源:智研咨詢整理

    新冠肺炎疫情發生后,各地加強醫療廢棄物處置管理,在規范醫療機構醫廢處置的同時,加大居民生活源廢棄物處置力度,力求處置工作全方位、無死角。2019年,中國醫療廢棄物產生量222.4萬噸。其中,住院部醫療廢棄物產生量188.4萬噸,同比增長3.63%;門診醫療廢棄物產生量34.0萬噸,同比增長3.03%。

2013-2019年中國醫療廢棄物產生量分來源及增速

時間
住院部醫療廢棄物產生量:萬噸
同比增長:%
門診醫療廢棄物產生量:萬噸
同比增長:%
2013年
154.2
-
29.0
-
2014年
160.5
4.09%
30.0
3.45%
2015年
169.8
5.79%
31.0
3.33%
2016年
172.6
1.65%
32.0
3.23%
2017年
176.5
2.26%
32.0
0.00%
2018年
181.8
3.00%
33.0
3.13%
2019年
188.4
3.63%
34.0
3.03%

資料來源:智研咨詢整理

    主要危廢企業都積極投入新冠肺炎疫情醫療廢物治理工作中,如東環保位于惠州的廣東省危險廢物綜合處置示范中心根據上級主管部門要求,應急配備了每天處理4噸醫療廢物和1萬多張感染患者床位的處置能力;潤邦股份參股企業湖北中油優藝環??萍加邢薰鞠聦?個醫廢處置項目目前正有序開展醫療廢棄物的收集、轉運及處置相關工作;高能環境承擔了武漢火神山醫院防滲工程等任務,同時為火神山醫院的醫療廢物、廢水處理處置提供運營服務。

涉及醫療廢物處理企業一覽

公司
醫廢處理業務情況
東江環保
公司位于惠州的廣東省危險廢物綜合處置示范中心根據上級主管部門要求,應急配備了每天處理4噸醫療廢物和1萬多張感染患者床位的處置能力;江浙兩省,東江環保所屬危廢處置基地的醫療廢物處理量由日常的19噸/天增加到了26噸/天;江西東江在疫情爆發后被省廳指定為醫療廢物的應急處置單位。
中金環境
金華市固體廢物管理中心擬將公司子公司金泰萊的危廢焚燒爐作為肺炎疫情醫療廢物應急處置設施。
中國天楹
公司已建成的等離子體醫療廢物氣化示范工程,日處理量達3噸/天,該項目正在調試中。
啟迪環境
截至2019年6月30日,公司共有醫療廢物處理能力20噸/日。
潤邦股份
公司參股企業湖北中油優藝環??萍加邢薰鞠聦?個醫廢處置項目目前正有序開展醫療廢棄物的收集、轉運及處置相關工作。
高能環境
公司承擔火神山醫院防滲工程等任務,同時為火神山醫院的醫療廢物、廢水處理處置提供運營服務。

資料來源:智研咨詢整理

    現在國內的醫療廢物都是醫院承包給第三方來處理,醫院每年支付費用給第三方。第三方名稱又叫醫廢處置中心,醫廢處理資質由國家統一發放。處理流程主要包括以下幾步,醫院先分類暫存,第三方派醫廢轉運車來收集,運輸到醫廢集中處置中心,醫廢中心再把這些垃圾處置。

2013-2019年中國醫療廢物回收處理行業供給

年份
醫療危廢許可證數量:份
醫療危廢處置量:萬噸
平均每份醫療危廢許可證處理量:萬噸/份
2013年
258
97.6
0.38
2014年
280
99.7
0.36
2015年
288
108.9
0.38
2016年
332
112.8
0.34
2017年
368
117.2
0.32
2018年
407
124.5
0.31
2019年
450
135.8
0.30

資料來源:智研咨詢整理

    根據生態環境部數據:2018年我國醫療危廢許可證數量407份,貴州、四川、河南三省頒發醫療廢物經營許可證數量最多,貴州省26份,四川省26份,河南省25份。

2018年中國醫療廢物回收處理行業醫療危廢許可證數量區域分布

資料來源:生態環境部

    受新冠疫情影響,2020年中國醫療廢物回收處理規模為53.79億元,同比增長46.7%,預計2026年中國醫療廢物回收處理規模為72.04億元。

2020-2026年醫療廢物回收處理市場規模預測

資料來源:智研咨詢整理

本文采編:CY205
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2025-2031年中國醫療廢物行業市場運行狀況及投資潛力研究報告
2025-2031年中國醫療廢物行業市場運行狀況及投資潛力研究報告

《2025-2031年中國醫療廢物行業市場運行狀況及投資潛力研究報告》共十二章,包含2025-2031年中國醫療廢物行業發展趨勢預測分析,2025-2031年中國醫療廢物行業投資狀況分析,醫療廢物行業結論及建議等內容。

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