內容概要：深圳市南山區作為全國科技創新高地，在發展新質生產力方面具備得天獨厚的優勢。從產業布局看，南山區的新生產力產業鏈集群，跨越基礎層至應用層的全方位鏈條，廣泛分布于粵海街道、西麗街道、桃源街道、前海合作區及蛇口街道等核心區域，展現出強大的集聚效應與蓬勃的發展活力。未來，南山區將繼續瞄準前沿領域，推動空天技術、深地深海探索、人工智能、智能機器人、合成生物等新興產業發展，鞏固其作為全國科技創新高地的領先地位。

關鍵詞：新質生產力、人工智能、智能機器人、低空經濟、“14+7”產業體系

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯，整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。

習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

二、深圳市南山區經濟運行情況

深圳市南山區作為全國科技創新高地，在發展新質生產力方面具備得天獨厚的優勢。作為深圳的經濟核心區，南山區經濟實力雄厚，發展勢頭強勁。深圳市南山區統計局數據顯示：2024年，南山區地區生產總值9500.97億元，連續12年位居廣東省區(縣)第一；按不變價格計算，同比增長4.1%。其中，第一產業增加值1.85億元，同比下降9.3%；第二產業增加值2289.22億元，同比增長5.0%；第三產業增加值7209.90億元，同比增長3.8%。這為南山區新質生產力的培育提供了堅實的經濟基礎。

從市場主體看，南山區經濟活力強勁，發展動能充沛。目前，全區商事主體突破60萬戶，上市企業達216家，形成了多層次、多元化的企業梯隊。南山區擁有31個制造業單項冠軍、310家國家級專精特新“小巨人”企業，以及超過5500家國家高新技術企業，各項指標均位居全省乃至全國前列，彰顯了其作為科技創新高地的雄厚實力。

從區域研發創新情況看，南山區創新動能持續釋放，發展活力不斷增強。2024年，全區全社會研發投入占地區生產總值比重達7.66%，接近全國平均水平的3倍，創新能力和綜合實力連續7年蟬聯全國百強區榜首。產業結構持續優化，戰略性新興產業產值占地區生產總值比重超50%，高技術制造業和先進制造業占規上工業比重超60%，現代服務業占第三產業比重近90%。在細分領域，南山區機器人、人工智能、無人機等產業蓬勃發展，轄區企業屢創佳績：無人機成功飛越珠峰、人形機器人亮相街頭、水下機器人探索深海、垂類大模型百花齊放，展現了南山區在前沿科技領域的領先地位和強大創新活力。

三、深圳市南山區新質生產力政策背景

當前，我國將發展新質生產力作為推動高質量發展的核心任務和重要抓手，明確提出要加快培育新質生產力，構建現代化產業體系。深圳市作為全國經濟特區和科技創新中心，肩負著引領國家科技創新與產業升級的戰略使命。而南山區作為深圳市的經濟與科技核心區，更是在新質生產力發展上走在前列。

在深圳市委辦公廳、市政府辦公廳發布的《深圳市加快推動人工智能高質量發展高水平應用行動方案（2023-2024年）》中，南山區被明確列為全域全時人工智能應用示范試點行政區。該方案強調以應用場景創新為牽引、以底層技術供給為支撐，推動人工智能技術與各領域深度融合，打造全域全時場景應用示范，搶占人工智能產業高質量發展的制高點。同時，南山區出臺的《南山區促進人工智能產業高質量發展專項扶持措施》進一步細化了支持政策，明確提出推動人工智能與工業、服務業等領域的融合應用，加速千行百業“AI+”升級進程。政策鼓勵各類企業利用人工智能技術實現全域、全時智能化轉型，并根據場景應用示范成效，分領域、分批次給予支持，每年最高資助金額達100萬元。這些舉措為南山區新質生產力的發展提供了強有力的政策保障，也為全國人工智能產業的高質量發展樹立了標桿。

從產業扶持政策看，南山區緊緊圍繞區委區政府的戰略部署，聚焦產業發展核心方向，持續加大對重點產業領域、人才引進與留用、空間保障、融資需求等關鍵環節的支持力度。針對“1+4+N”產業政策實施過程中發現的問題，南山區對現有政策進行了系統性調整、優化和補充，形成了全新的《南山區促進產業高質量發展專項資金管理辦法》。該辦法于2024年4月8日正式施行，有效期三年。此次修訂在保留“1+4+N”政策框架的基礎上，對部分條款進行了優化升級，并新增了4個行業專項扶持政策，進一步提升了政策的精準性和實效性。新增的4個行業專項扶持政策分別為《南山區促進低空經濟發展專項扶持措施》《南山區促進新能源產業高質量發展專項扶持措施》《南山區促進人工智能產業高質量發展專項扶持措施》和《南山區促進數字經濟高質量發展專項扶持措施》，為南山區發展新質生產力提供政策支持。

目前，南山區已構建起全新的“1+4+20”產業政策體系。該體系包括：

1個管理辦法：即《南山區促進產業高質量發展專項資金管理辦法》，涵蓋總則、專項資金管理機構與職責、資金安排與管理、申報與審批流程、監督與檢查等內容，為政策實施提供制度保障。

4個要素類扶持政策：包括《南山區人才工作發展扶持措施》《南山區企業融資扶持措施》《南山區產業用房扶持措施》和《南山區服務企業保障措施》，分別從人才、融資、空間和服務四個方面為企業提供全方位支持。

20個專項類扶持政策：根據南山區產業發展需求，設立了覆蓋科技創新、低空經濟、新能源、人工智能、生命科技、集成電路、總部企業、高端制造、重點服務業、數字經濟、商貿流通業、專精特新企業、綠色低碳發展、住房和建設行業、文化旅游體育產業、電競產業、金融業、風投創投產業、招商引資、行業協會等20個領域的專項扶持政策，精準助力各行業高質量發展。

這一政策體系的完善，不僅體現了南山區對產業發展的前瞻性布局，也為區域經濟轉型升級和可持續發展提供了強有力的政策支撐。

四、深圳市南山區新質生產力產業空間布局及產業鏈集群

南山區的產業空間布局獨具特色，呈現出“多點支撐、功能互補”的鮮明格局，成功構筑了一個以軟件與信息服務、網絡與通信、半導體與集成電路、高端醫療器械、智能網聯汽車以及低空經濟為支柱的多元化、高層次的產業生態體系。南山區的新生產力產業鏈集群，跨越基礎層至應用層的全方位鏈條，廣泛分布于粵海街道、西麗街道、桃源街道、前海合作區及蛇口街道等核心區域，展現出強大的集聚效應與蓬勃的發展活力。未來，南山區將繼續瞄準前沿領域，推動空天技術、深地深海探索、人工智能、智能機器人、合成生物等新興產業發展，鞏固其作為全國科技創新高地的領先地位。

在深圳市精心規劃的20個科技創新集聚區中，南山區憑借其卓越的科技創新實力，共有六大科技創新集聚區榮耀上榜，它們分別是南山高新園科技創新集聚區、深圳大學城科技創新集聚區、蛇口科技創新集聚區、留仙洞-尖崗山科技創新集聚區、寶石科技創新集聚區以及前海科技創新集聚區。這些科技創新集聚區重點聚焦于網絡與通信、智能傳感器、機器人技術、海洋經濟、數字創意產業、合成生物學、光載信息技術、智能機器人、細胞與基因治療、腦科學與腦機接口工程、深地深海探測、前沿新材料等多個前沿科技領域，形成了從基礎研究到應用創新的全鏈條覆蓋，為南山區的科技創新發展注入了源源不斷的活力與動力。

從戰略性新興產業集群和未來產業布局來看，南山區精準聚焦“14+7”產業體系，全面布局14大戰略性新興產業集群和7大未來產業。其中，14大戰略性新興產業集群包括：網絡與通信產業、半導體與集成電路產業、超高清視頻顯示產業、智能終端產業、智能傳感器產業、軟件與信息服務產業、數字創意產業、現代時尚產業、智能機器人產業、精密儀器設備產業、智能網聯汽車產業、高端醫療器械產業、生物醫藥產業和海洋產業；7大未來產業涵蓋：合成生物、區塊鏈、細胞與基因、空天技術、腦科學與類腦智能、深地深海以及可見光通信與光計算。

五、深圳市南山區新質生產力——人工智能產業布局

目前，深圳市南山區在人工智能產業方面展現出強勁的發展勢頭，其產業布局已頗具規模與深度。區內擁有深圳灣科技生態園、金地威新軟件園、南山智園這三個被認定為省級的人工智能產業園區，這些園區不僅是企業聚集的高地，也是技術創新與產業發展的核心區域。據統計，南山區內聚集了人工智能專利企業近2000家，這一數字充分說明了該區域在人工智能領域的創新活力和技術積累。其中，人工智能核心企業超過1100家，這些企業不僅數量眾多，而且在技術研發、產品創新、市場拓展等方面均展現出較強的競爭力。

從產業鏈的角度來看，南山區的人工智能產業布局已經涵蓋了上游基礎層、中游技術層和下游應用層，形成了一個完整且高效的全產業鏈條。上游基礎層主要包括芯片、傳感器、大數據等關鍵要素，為人工智能技術的發展提供了堅實的基礎；中游技術層則聚焦于算法、機器學習、自然語言處理等核心技術，是推動人工智能應用的關鍵所在；下游應用層則涵蓋了智能制造、智能家居、智慧城市、金融科技等多個領域，展現了人工智能技術的廣泛應用前景。

從產業鏈企業構成的角度來看，深圳市南山區在人工智能領域匯聚了多元化的企業群體，形成了一個充滿活力與創新能力的產業生態。南山區不僅吸引了騰訊、中興通訊、商湯科技等一批在人工智能領域具有全球影響力的龍頭企業入駐，還孕育了優必選、奧比中光等行業獨角獸企業，以及圖靈智能、墨芯人工智能、大象聲科、兔展智能等眾多新興企業，為南山區人工智能產業鏈的持續升級和拓展提供了有力支撐。

六、深圳市南山區新質生產力——生物醫藥產業布局

作為塑造新質生產力的重點領域之一，生物醫藥產業不僅關乎國家戰略大局，更與百姓民生息息相關，是支撐國計民生的重要支柱產業，也是建設健康中國的關鍵基石。在南山區的“14+7”新興產業布局中，生物醫藥產業被列為重點發展領域，彰顯了其戰略地位。近年來，南山區相繼出臺《南山區促進生物醫藥產業領航發展實施方案（2021-2025年）》和《南山區促進生物醫藥產業領航發展的若干措施》，明確提出加快打造“國內領先、國際一流”的生物醫藥產業集群，推動產業結構優化升級，培育新的經濟增長點。得益于堅實的產業基礎、高效的政府服務以及優越的營商環境，南山區已成為深圳醫療器械的“總部引領區”和生物醫藥的“產業引領區”，相關產業規模穩居全市前列。

在空間布局上，南山區生物醫藥產業形成了以西麗、科技園、前海、蛇口為核心的四大集聚區，構建了功能互補、協同發展的產業生態。西麗片區依托高校和科研機構，聚焦基礎研究與技術轉化；科技園片區以龍頭企業為引領，推動高端醫療器械和生物技術發展；前海片區注重生物醫藥與現代服務業的融合；蛇口片區則憑借國際化優勢，深耕海洋生物醫藥領域。為南山區生物醫藥產業的高質量發展注入了強勁動力，進一步鞏固了其在全國生物醫藥領域的領先地位。

從產業分布來看，深圳的生物醫藥領域展現出多元化的企業生態，其中醫療器械產業尤為突出，構筑了一條涵蓋上游、中游至下游的完備產業鏈，核心聚焦于醫藥制造、醫療器械及精準醫療三大板塊。目前，該產業鏈上規模以上的企業數量已接近千家，位居全國領先地位。與此同時，深圳市南山區已成為生物醫藥行業龍頭企業的匯聚之地，吸引了包括邁瑞醫療、開立醫療、康泰生物、海普瑞等在內的眾多國內領軍企業，并成功引入了凱為醫療、西門子等國際知名企業，進一步增強了區域的產業競爭力和國際化水平。

七、深圳市南山區新質生產力——“空天海”未來產業

除上述產業外，深圳市南海區前瞻布局“空天海”未來產業，推動低空經濟、空天技術和海洋經濟向縱深發展，為新質生產力的培育注入新動能。

在低空經濟方面，南山區打造后海低空經濟先行示范片區，探索無人機、無人車、無人艇等技術綜合應用。攜手大疆、順豐、美團、東部通航等頭部企業，試點低空物流、公共管理等新型應用場景，新開物流配送航線 15 條。制定大中型低空飛行器航路航線規劃，爭取國家級平臺資源落地，支持重點企業開展芯片、飛控等關鍵核心技術國產化攻關。

在空天技術方面，南山區打造空天技術未來產業集聚區。依托哈工大（深圳）等高校院所，在天基綜合感知、空間大腦、星地數字孿生等領域前瞻布局。支持東方紅航天等企業建設規模化星座組網，拓展商業衛星應用，持續完善航天產業鏈。

在海洋經濟領域，南山區推動海洋經濟向縱深發展。依托中海油深圳分公司、招商港口、中集等龍頭企業，鞏固海洋油氣、港航業優勢。做強海洋電子信息產業研究院，建設深海礦產資源開發裝備制造和保障基地，助推海工核心設備國產化。加快深遠海機動試驗場落地，吸引更多海洋科技成果在蛇口國際海洋城轉移轉化，推動陸上優勢技術向海拓展。

八、深圳市南山區新質生產力發展趨勢

南山區作為全國科技創新高地，其新質生產力的發展趨勢將呈現以下發展趨勢。

1、創新驅動，新質生產力快速發展

南山區作為深圳市的科技創新高地，始終堅持以創新驅動為核心戰略。近年來，南山區在人工智能、生物醫藥、低空經濟、空天技術等新興產業賽道持續發力，展現出強大的國際競爭力。通過加大研發投入、深化產學研合作，南山區將在關鍵技術領域取得多項突破，為新質生產力的快速發展提供了強勁動力。

2、政策扶持，產業發展環境持續優化

南山區政府高度重視新質生產力的培育與發展，出臺了一系列扶持政策，為產業發展營造了良好的環境。例如，《南山區促進產業高質量發展專項資金管理辦法》等政策，為企業提供了資金支持、人才引進、空間保障等多維度的助力。同時，南山區將加大對基礎研究的投入，強化基礎研究與應用研究的協同聯動，為產業創新提供了堅實的科研支撐。

3、產業集聚，形成完整產業鏈條

南山區的新質生產力發展呈現出顯著的產業集聚效應。通過打造深圳灣科技生態園、南山智園、蛇口網谷等特色產業園區，南山區形成了以西麗、科技園、前海、蛇口為核心的產業集聚區。這些區域功能互補，協同發展，構建了從研發到產業化的完整產業鏈條，進一步提升了區域經濟的整體競爭力。

4、前沿布局，搶占未來產業制高點

南山區以前瞻性視野布局未來產業，聚焦人工智能、低空經濟、空天技術、海洋經濟等前沿領域。通過支持龍頭企業、建設科研平臺、推動科技成果轉化，南山區正在搶占未來產業的制高點，為新質生產力的持續發展注入新動能。