跟隨廣東省人大常委會調研組前往深圳實地走訪，現場了解茅洲河的現狀與治理情況。

    茅洲河，深圳第一大河流，蜿蜒盤旋在深圳西北角，成為深圳與東莞的界河。

    然而，這條河流還有另外一個“身份”：珠三角污染最嚴重、治理難度最大、治理任務最緊迫的河流。

    6月11日至12日，廣東省委書記李希就認真學習貫徹習近平生態文明思想、推動省委十二屆四次全會精神落實到深圳、東莞調研，現場檢查茅洲河污染治理情況，研究推進重點河流治污工作，實地問計謀策破解河流污染治理難題。

    近日跟隨廣東省人大常委會調研組前往深圳實地走訪，現場了解茅洲河的現狀與治理情況。治理茅洲河的關鍵是什么？深圳對應的根治思路和舉措是什么？從茅洲河切入，深圳如何升級全市水污染防治？

    這些問題，正急切的等待回答。據了解，茅洲河正被廣東省視為珠三角城市黑臭水體整治行動中要攻堅的一座“山頭”，深圳則計劃投入225.8億元進行治理，并希望2020年實現水質達V類標準。

    廣東省人大常委會副主任徐少華指出，當前，要堅決打好打贏茅洲河污染治理這個珠三角治理任務最重、難度最大的攻堅戰。要加強各方配合，形成強大合力。廣東省住建廳、環保廳等部門，相關河流上下游、左右岸城市要加大跨界污染河流整治工作協調力度，確保整治工作同目標、同任務、同步驟推進。

    治理急需“補短板”

    茅洲河的污染，可以說是經濟快速發展的“后遺癥”。

    上世紀90年代，茅洲河水質逐漸惡化，這恰是深圳經濟騰飛的時刻，這座面積不足2000平方公里的城市里，以前所未有的速度聚集著產業與人口，工業和生活污水很快就構成直接和巨大的威脅，但水污染防治卻沒有及時跟上。

    污染容易治理難。過去10多年，盡管深圳開始著手治理茅洲河，卻始終無法取得突破性成效，深圳面臨的壓力也越來越大。

    一方面，深圳意欲實現建成全球城市等一系列目標，必須加快水治理；另一方面，全國環保趨嚴亦產生巨大外部動力，特別是中央環保督察和污染防治攻堅戰推進。

    2017年，茅洲河就曾被中央環保督察組點名。這直接引起廣東省和深圳市重視，進而推動茅洲河最新一輪治理的提速和強化。

    6月14日下午，跟隨廣東省人大常委會調研組前往深圳實地走訪。在茅洲河寶安河段看到，河水明顯略濃于一般河水，水面還漂浮著一層油膜，水里則漂浮著一些垃圾，幾名環衛工人正在打撈。

    不過，對比前些年來看，當前茅洲河的污染情況已好轉不少。深圳市人居環境委員會此前通報稱，今年1-4月，茅洲河水質明顯改善，一些斷面的氨氮、總磷濃度較去年同期下降20%-80%，大部分斷面已達到不黑不臭標準。

    “這兩年變化不小，味道小多了，過去得捂著毛巾才敢站在河邊。”一位寶安區的官員說。不過，他也坦言，茅洲河水質仍待提升，實現不黑不臭之后還要達到V類水。此外，如要恢復到污染前的狀態，更是有很長的路走。

    不少當地人回憶，上世紀90年代前，茅洲河是他們洗臉和取水的水源，但隨后污染開始，到2000年起已無法取水。

    “茅洲河流域企業和人口密度之高，全國少見。”寶安區環境保護和水務局黨組副書記、調研員吳新鋒介紹，目前茅洲河流域共有417萬人口；僅深圳側的工業企業就達3.2萬家，其中涉水重點污染企業577家、小廢水企業1507家，并且布局分散；流域日均總污水量高達103萬噸。

    調研中也看到，茅洲河寶安段，兩側均是密密麻麻的廠房、城中村，一些離河不足百米。

    “這里面有規劃上的歷史問題，當時發展太快，往往規劃還沒做好，企業就已經聚集過來，開始發展了，后期很難再怎么去改。”參與調研的廣東省住建廳黨組成員、副廳長蔡瀛分析，此外，即便做了規劃，按照當時的觀念和認識，規劃或許也難以滿足后來的發展所需，比如管網不夠大等。

    值得注意的是，過去10余年的治理中，茅洲河流域人口仍在增加，企業數量也未減少，但截污短板卻沒能有效補齊。

    了解到，這背后的原因復雜，最為突出的是未能形成系統化的治理舉措，并且截污手段較為單一粗放，比如大量采用“箱涵截污”的方式。

    對此，2017年中央環保督察組就曾指出，茅洲河大量采取箱涵截污導致清污不分、雨污不分，截污效果大打折扣，“深圳和東莞每天仍有約45萬噸生活污水直排茅洲河”。

    此外，今年5月深圳開展的一次突擊檢查亦曾發現，仍有企業將廢水偷排到廠界外，影響茅洲河的水質。近年，深圳亦明顯加大對偷排的打擊力度，包括借助科技手段。

    據深圳人居委數據，茅洲河的污水源中，生活和工業污水各占90%和10%，后者比例雖小，但危害性不容忽視。

    “深圳發展成就很大，但受時代局限，代價也不小，得趕緊還欠賬、補短板。”廣東省人大代表束慶鵬感慨。

    所有工程為治水讓路

    當前，深圳對茅洲河的治理，無論是從認識層面的重視程度，抑或是實際舉措和投入，力度都可謂空前。

    公開資料顯示，茅洲河治理大致始于2005年，并在2013和 2014年連續兩年入列廣東省掛牌督辦的十大重點環境問題；2015年則作為重點寫入《深圳市治水提質工作計劃（2015—2020年）》。至此，茅洲河治理開始提速。

    2016年則成為了深圳“治水提質攻堅戰”的開端，當年深圳披露，計劃5年投資1000億，全面提升水環境質量，茅洲河的水污染治理也在彼時開始了“大攻堅”。

    深圳副市長黃敏介紹，過去2年多，深圳累積投入309億元治水，完成53條黑臭水體整治，取得明顯成效。2018年進一步被深圳定位為治水提質“大會戰、大建設”之年，將投資336億元，希望實現茅洲河基本消除黑臭，深圳河、觀瀾河、龍崗河、坪山河水質達到V類等目標。“目前深圳已經明確提出，所有工程必須為治水工程讓路”。

    具體到茅洲河，據深圳人居委公布的數據，深圳計劃在茅洲河的治理上投入高達225.8億元。時間表上，除今年要基本消除黑臭外，還明確到2020年要達地表水v類水標準。

    需要指出的是，深圳此番治水提質，盡管突出以茅洲河作為重點，但在部署和推進上，卻覆蓋全市。深圳共有310條河流，其中黑臭水體133條，目前仍剩80條正在治理，而深圳希望力爭今年基本消除黑臭水體。

    在調研中獲悉，截污成為深圳此番治水攻堅的重中之重，這事實上亦是“治本之策”。進一步來看，污水管網的建設被深圳擺在突出位置。

    這是因為，深圳截污能力短板中，管網的欠賬較多。黃敏介紹，目前深圳仍有2353公里的管網缺口需要補齊，并需要全力打通“斷頭管、石化管”，以及修復“破損管”，實現管網移交運營率、聯網通水率和污水收集率都達90%。

    管網的完善，才能使污水處理廠的效能得到充分發揮。深圳市治水提質辦專職副主任龔利民說，目前，深圳污水處理廠的日處理能力已大于實際污水量，關鍵是管網沒能實現合流、分流。同時，未來深圳將提升污水處理廠的出水品質。

    另外，針對生活污水的收集處理，深圳啟動了一項名為“正本清源”的行動，計劃對全市1萬多個小區進行改造，解決雨污不分離的問題，這項工程計劃在2019年前完成。

    “深圳長板很長，但這些短板也很短。”黃敏說，這些城市基礎設施完善，才能實現污水入網、收集處理，城市基本功能也才算完善，如果沒做好的話，治水就是空話。

    對于工業污染源，深圳則采取加強環保執法力度、推進企業入駐工業園區以實現污水集中處理，以及引導現有管理水平較好的企業加快升級改造等多方面舉措。

    “治水就是治城市。”黃敏說，深圳希望將治水與產業重塑結合推進，借由治水推動城市更新、淘汰產能、轉型升級等，實現產城水聯動。

    深圳另一創新是引入大型企業進行EPC總承包治理，一改過去分段治理、碎片化施工模式。這種“全流域治理、大兵團作戰”模式效果明顯，以茅洲河為例，高峰時一線施工人員達1.3萬人，單日最高建管4公里，創全國紀錄。

    這種模式亦為深圳與東莞聯動治理跨界河流提供可能：委托一家企業統籌上下游、左右岸整治，打破行政間隔。

    目前，茅洲河治理已經進入關鍵期，它的治理，將成為深圳生態“補短板”的重點之一。