中國電力企業聯合會(以下簡稱“中電聯”)21日發布的《2019-2020年度全國電力供需形勢分析預測報告》(下簡稱“報告”)顯示，2019年全年，全社會用電量同比增長4.5%。預計2020年電力消費將延續平穩增長態勢，在沒有大范圍極端氣溫影響的情況下，預計全年全社會用電量增長4%-5%，全國電力供需總體平衡。

    報告顯示，2019年全年，全社會用電量達7.23萬億千瓦時，同比增長4.5%，各季度全社會用電量同比增速分別為5.5%、4.5%、3.4%和4.7%。

    2018年，我國全社會用電量增速達到8.4%，2019年增速較2018年回落近4個百分點。對此，中電聯行業發展與環境資源部副主任王益烜表示，2019年全社會用電量增速回落有三方面主要原因：一是宏觀經濟穩中趨緩，國家統計局最新發布的數據顯示，2019年我國GDP同比增長6.1%，較2018年回落0.6個百分點。二是2018年增速基數高，為2012年以來最高，比2017年高近2個百分點。三是氣候影響，2018年有一些極端氣候現象，2019年則相對比較平穩，夏季7-8月的平均氣溫低于2018年，冬季氣溫則高于2018年冬季約0.5度，因此，2019年夏季和冬季居民用電減少，也是全年用電量增速下降的一個主要因素。

    中電聯專職副理事長兼秘書長于崇德介紹，2019年，全國電力供需總體平衡。東北、西北區域電力供應能力富余；華北、華東、華中、南方區域電力供需總體平衡，其中，蒙西、冀北、遼寧、浙江、江西、湖北、海南等省級電網在部分時段采取了有序用電措施，蒙西電網從前幾年的電力供應能力富余轉為2019年以來的電力供應偏緊。

    電力供應方面，截至2019年底，全國全口徑發電裝機容量達20.1億千瓦、同比增長5.8%。2019年，全國新增發電裝機容量10173萬千瓦，比上年少投產2612萬千瓦；其中新增非化石能源發電裝機容量6389萬千瓦，占新增發電裝機總容量的62.8%。

    報告預計，在穩中求進工作總基調和國家宏觀政策逆周期調節的大背景下，2020年全社會用電量將延續平穩增長，在沒有大范圍極端氣溫影響的情況下，預計2020年全社會用電量比2019年增長4%-5%。

    報告預計，2020年全國基建新增發電裝機容量1.2億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機投產8700萬千瓦左右。預計2020年底全國發電裝機容量21.3億千瓦，同比增長6%左右。

    報告預計2020年全國電力供需總體平衡，華北、華中區域部分時段電力供需偏緊，華東、南方區域電力供需總體平衡，東北、西北區域電力供應能力富余。

    報告顯示，2019年，電煤價格前高后低，震蕩幅度收窄，全年綜合價仍超過《關于印發平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》(發改運行〔2016〕2808號)規定的綠色區間(500-570元/噸)的上限。

    報告建議，以市場方式降低社會總體用能成本。中電聯行業發展與環境資源部副主任葉春表示，當前電價面臨雙重擠壓，一是電煤價格超過綠色區間上限，一是國家連續兩年下調一般工商業電價，電力企業生產經營壓力加大。因此，建議2020年把煤炭與電力價格機制理順理透，實現價格上下游一致波動，切實降低社會用能成本。