“我們要進一步放開養老服務市場,鼓勵發展養老事業,健全養老服務體系。”26日,民政部部長黃樹賢在慶祝中華人民共和國成立70周年第二場新聞發布會上表示,要為老年人提供更加多樣化的養老服務,進一步提高養老服務質量,確保養老服務安全、可靠。
養老一直是人們最關注的話題之一,連日來,發改委、財政部、工信部、民政部等多部委相繼發文,關注養老服務。與此同時,31省份也紛紛發力養老服務,工信部預計到2025年老年用品產業總體規模超過5萬億。
序號 | 省份 | 養老服務政策 |
1 | 北京市 | 支持各類金融組織開展養老助殘領域金融業務,加快創新養老服務業貸款方式 |
2 | 天津市 | 培養高端養老管理人才,服務養老事業高質量發展 |
3 | 河北省 | 多措并舉減輕養老服務機構稅費擔負,拓展養老服務機構融資渠道 |
4 | 山西省 | 對養老服務機構給予建設補貼,運營補貼,稅費優惠等十二項政策扶持 |
5 | 內蒙古 | 推進“互聯網+養老”智慧養老模式,以“12349”便民為養老服務信息平臺為紐帶,整合家政、物業、社工機構等服務組織 |
6 | 遼寧省 | 2020年年底前,全面完成改造提升工程,力求全省鄉鎮養老服務設施覆蓋率將達90%,農村社區養老服務設施覆蓋率達60% |
7 | 吉林省 | 積極研究和推進“文化養老”模式,進一步提升全省城鄉養老服務水平 |
8 | 黑龍江省 | 推進“互聯網+養老”建設智慧養老院,2018年將新增養老床位1.5萬張 |
9 | 上海市 | 到2022年,社區綜合為老服務中心子在街道全覆蓋的基礎上數量實現翻番,不少于400家,社區老年助餐服務場所總量實現翻番 |
10 | 江蘇省 | 對符合條件的以自建產權用房舉辦的養老機構,每張護理型床位給予不低于1萬元的一次性建設補助 |
11 | 浙江省 | 打造全省智慧養老服務平臺—“浙里養”平臺,按月直接撥付至符合要求的養老企業、社會組織、兜底對象的對公賬戶和個人賬號內 |
12 | 安徽省 | 2019年起試點智慧養老產品租賃,2020年底全省建設50家省級示范智慧養老機構 |
13 | 福建省 | 將繼續實施養老服務工程包,力爭每年完成投資不少于20億元 |
14 | 江西省 | 到2021年,江西新增有效床位供給5萬張以上,居家養老服務設施10000個,社區嵌入式養老院1200個 |
15 | 山東省 | 擬允許農村集體建設用地建養老院服務設施,養老服務設施或成新建小區標配 |
16 | 河南省 | 下達3.55億元養老服務體系建設補助資金,用以提升河南省城鎮社區養老服務能力,補齊社區養老服務設施短板 |
17 | 湖北省 | 到2019年底,全面清除養老機構已排查出的重大風險隱患。實現60%養老機構符合《養老機構服務質量基本規范)(B357962017)國家標準 |
18 | 湖南省 | 2019年底實現養老機構重大風險隱患排查率,隱患清除率均達到100% |
19 | 廣州省 | 廣州全面實行養老機構登記備案制,鼓勵社會力量進入養老服務業 |
20 | 廣西壯族自治區 | 到202年,將建成100個養老服務示范機構、100個區域性農村養老服務中心1創建100個老年人宜居社區 |
北京、上海、四川等省份明確通過金融手段支持養老服務。北京要求,積極創新適合養老助殘服務業特點的信貸產品和服務、支持拓寬有利于養老助殘服務業發展的多元化融資渠道,四川確定,四川中行將為四川省內養老企業提供授信支持,提供涵蓋各類貸款、境內外債務資本市場融資、跨境融資撮合、資金結算和現金管理等服務。上海指出,支持各類主體進入養老服務市場,大力發展養老服務產業,拓寬養老服務投融資渠道,推動長三角養老服務區域合作。
浙江、黑龍江、內蒙古等省份則專注智慧養老服務。浙江打造全省智慧養老服務平臺——“浙里養”平臺,按月直接撥付至符合要求的養老企業、社會組織、兜底對象的對公賬號和個人賬號內;黑龍江推進“互聯網+養老” 建設智慧養老院,2019年將新增養老床位1.5萬張;內蒙古推進“互聯網+養老”智慧養老模式,以“12349”便民為老服務信息平臺為紐帶,整合家政、物業、社工機構等服務組織。
北京大學國民經濟中心主任蘇劍指出,多地專注互聯網智慧養老和金融支持養老,對相關產業有帶動作用。但仍需認真考慮養老方式問題,因為它決定了養老產業的發展方向。我們不僅要考慮老年人使用的消費品,還需要關注老年人的各種服務怎么提供,這個問題不解決,養老產業的發展就很難實現突破。
2025年老年用品產業總體規模超過5萬億
近日,民政部印發《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》,要求全方位優化養老服務有效供給,繁榮老年用品市場,培育養老服務消費新業態,提高老年人消費支付能力,優化養老服務營商和消費環境。
9月23日,工信部就《關于促進老年用品產業發展的指導意見》公開征求意見,其中提出,到2025年老年用品產業總體規模超過5萬億元,將食品、藥品及器械、健康管理產品、服裝服飾、日用生活器具、電子電器六大領域列為主要發展方向。
國家衛生健康委醫政醫管局副局長焦雅輝表示,目前我國60歲及以上人口數近2.5億,失能老年人超過4000萬,老齡化的形勢嚴峻,老人照料的需求巨大。
2019年政府工作報告中,“養老”關鍵詞頻次高達15次,高于2018年3次、2017年4次,且成為消費重點增量領域。同時,還提出大力發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持,新建居住區應配套建設社區養老服務設施。
上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家、中泰證券研究所政策專題組負責人楊暢表示,促進養老服務消費,也是擴大消費的重要組成部分,對于進一步滿足需求具有重要的意義。
楊暢還稱,養老服務產業是養老問題的重要切入口,在養老服務產業發展的基礎上,圍繞提升養老保障水平、加快構建多元化養老照料體系、切實降低老年人醫療負擔等方面,需要綜合施策。


2025-2031年中國養老服務行業市場全景調研及投資機會研判報告
《2025-2031年中國養老服務行業市場全景調研及投資機會研判報告》共十九章,包含2025-2031年中國養老服務市場投資潛力分析,2025-2031年中國養老服務相關市場投資機會分析,2025-2031年中國養老服務市場發展趨勢及前景預測等內容。



