近日，由國家發改委組織編寫的《中國營商環境報告2021》正式出版發行。哈爾濱市“開辦企業”和“政務服務”領域優化創新案例入選“示范引領最佳實踐篇”。

《中國營商環境報告2021》，是我國營商環境評價領域第二部國家報告，系統梳理了2020年中國營商環境評價80個城市和18個國家級新區優化營商環境實踐的改進提升過程，客觀反映了參評城市、國家級新區營商環境基本情況。其中，“示范引領最佳實踐篇”集中展示80個參評城市在18個優化營商環境重點領域，圍繞解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新等形成的地方特色典型案例。

近年來，哈市持續深化改革創新，對標先進城市精準發力，“放管服”改革效應不斷釋放，政務服務能力整體躍升，全社會優化營商環境意識明顯增強，企業群眾辦事便利度和獲得感逐步提高，營商環境持續向好。

“減環節、減時限、降成本”

開辦企業便利度大幅提高

近兩三年間，哈市持續推進企業開辦便利化改革，“開辦企業”指標取得了明顯突破，走在了全國前列。

據介紹，目前，哈市企業開辦環節由營業執照、稅務發票、刻制印章、用工社保登記、醫保登記、公積金開戶登記、銀行預約開戶7個環節壓縮至2個環節；辦理時限由5天減至4小時；新設立企業在全市所有區域內可一次性免費領取包括營業執照、一套印章和稅務Ukey等在內的企業開辦大禮包，實現企業開辦零成本。

企業只需登錄哈爾濱政務服務網“企業開辦直通車2.0”，即可完成企業登記、申領發票聯辦。智能審批系統在全市范圍內開通運行，符合條件的市場主體設立在營業執照環節可以無人工干預“秒批”。全面實現了“一口受理、一口送達、全程聯辦、全程網辦、全程免費”。

推進“一網、一門、一次”

改革政務服務效能持續提升

近年來，哈市創新采取“三推進”模式，持續提升政務服務效能。

推進政務服務“一網通”，強化數據共享。截至目前，哈市打通了45個專網專線業務系統，匯集200類數據資源，52個部門累計使用1146個數據接口辦理業務，數據調用量達上千萬次，形成數據交換需求動態清單“一張表”，實現了營業執照、身份證、大學學歷、婚姻、戶籍等萬余項數據資源接口的實時調用，200類數據按需檢索。積極推廣應用電子證照和電子印章，實現了電子公文、行政審批、電子證照一體應用。哈爾濱政務服務網開通“跨省通辦”專欄，哈市164項高頻事項實現“全國通辦”。與多個城市簽訂“跨省通辦”合作協議，哈市166項高頻事項可在廣州市、長春市等地辦理，與海南省相互“跨省通辦”事項達323項。

推進政務服務“一門進”，優化線下服務。哈市全面推行綜合窗口受理，18個區、縣（市）辦事大廳均開通綜合窗口服務，目前共開設綜合窗口226個。政務大廳不斷完善“一站式”服務功能、適老配套服務及設施，設立自助業務辦理區，為企業和群眾打通線下辦事綠色通道。

推進政務服務“一次辦”，實現集成服務。圍繞“企業全生命周期”“個人全生命周期”兩個維度，推出“辦好一件事”事項鏈144個。數據顯示，144項“一件事”實行集成服務后，辦理承諾時限縮減40.9%，環節數量壓縮66.5%，材料數量精簡38.8%，跑動次數減少42.7%。

對標先進城市

持續打造高效便捷政務環境

優化營商環境始終在路上。

近年來，哈市把對標先進城市，推進“放管服”改革，持續優化營商環境，作為推動政府職能轉變、提升社會治理能力的重要抓手。哈爾濱市營商環境建設監督局相關負責人表示，未來，哈市將聚焦市場主體需求和人民群眾期盼，不斷推出有含金量的改革舉措，打造高效便捷的政務環境、公平競爭的市場環境、開放便利的投資環境、公平公正的法治環境，進一步優化營商環境，不斷提升市場主體和人民群眾辦事便利度、獲得感、幸福感。

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